【走在前列·劳动纪事⑨法治广东平安广东建设】以“平安底色”提升南粤群众“幸福成色”

蔡慧婷（右二）深入企业熔铸车间开展智慧安全数字化改造项目验收。 全媒体记者彭新启/摄

广州市华乐派出所民警在培训“乐叔乐婶”平安互助志愿服务队。单位供图

2023年8月4日，林峻山（右）在开展水域急流救援技能培训。 单位供图

工作中的胡巧玲。 单位供图

工作中的廖蔚。 单位供图

　　党的二十届三中全会指出，要完善中国特色社会主义法治体系，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。2023年6月20日召开的广东省委十三届三次全会作出“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”的“1310”具体部署，明确强调，要扎实推进法治广东平安广东建设，在构建新安全格局上取得新突破，深入推进全面依法治省，坚决维护国家安全，持续完善社会治理体系，更好统筹发展和安全，创造更加安全的政治环境、更加稳定的社会环境、更加公正的法治环境。

　　过去一年来，广东紧紧围绕“把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一”的目标，坚持统筹发展与安全，扎实推进平安广东、法治广东建设，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。近日，本报记者走进公安干警、应急管理干部、法官所在的一线工作场所，亲身体验法治与安全工作队伍“一心为民”的质朴情怀，他们用实干与担当为平安广东、法治广东建设不懈努力而奋斗。

　　心系职工群众 他们专攻“疑难杂症”

　　在广州市公安局越秀分局华乐派出所1.28平方公里的辖区内，有10个社区、6.4万居民。解决群众的“疑难杂症”，是派出所民警的日常工作。

　　8月1日，华乐派出所华侨新村中心警务室接到居民孙先生的来电：“我媳妇遭遇电信网络诈骗了，我怎么说她都不听。她银行卡里有40多万元，这可是我们半辈子的积蓄啊……”电话中，孙先生难掩焦虑。

　　原来，孙先生的妻子在家里通过网络直播平台购物时，一名自称平台客服的人声称可以为其升级会员，获得更多优惠。随后，“客服”通过电话引导孙先生的妻子下载一款屏幕共享工具，要求其提供手机验证码。孙先生感觉到不对劲，夺过手机挂断了电话。但其妻子对“客服”深信不疑，与孙先生争吵，执意要操作。

　　闻讯后，社区民警曾宁炬立即上门劝阻。尽管民警讲解十分详细，可已被洗脑的孙夫人仍然执迷不悟，坚持要办理“优惠”，还告诉民警不要多管闲事。曾宁炬不气不恼，而是守在旁边，见机行事。当“客服”再次打来视频通话，曾宁炬一把夺过手机，问道：“有什么优惠？要不要过来派出所办理？”对方一看见民警在场，二话不说挂断了电话。见此场景，孙夫人这才醒悟过来，自己真的差点上当！“不好意思，是我财迷心窍了！太谢谢您了！”

　　“每天，我们都会接到各种各样的警情，虽是‘小事’，却都不容懈怠，要第一时间赶到现场调处。”8月6日上午，刚值完24小时班的华乐派出所所长黄子敬，忙里偷闲接受了记者采访。

　　成立于1986年的华乐派出所，地处全省首个CBD商圈——广州环市东商圈。这里是全省首个政府安置归国华侨聚居区、华南首个领馆聚集区，以及全省首个接待外宾的高级酒店和首个涉外商业场所的坐落地，超过1100家外资企业长期在此开展经贸活动，历史底蕴深、国际氛围浓、商贸活动旺。

　　“相对而言，这里的居民维权意识比较强，每天处理的警情中，民事纠纷占了绝大部分，主要集中在邻里、经济、交通纠纷等方面。因此，调解矛盾纠纷成了我们的主要工作之一，特别是下午3点至晚上12点是出警的高峰期。”黄子敬介绍。

　　据了解，华乐派出所现有民警61人，辅警51人，其中社区警务队民警31人。如何运用有限的警力，更好地解决群众纠纷？在践行“枫桥经验”的路上，华乐派出所坚持以“平安”为纲，结合实际情况创建了独具特色的“五乐”工作模式，即“乐居、乐园、乐业、乐心、乐民”，用心用情用力服务居民群众。

　　“‘五乐’模式之下，有着很多创新做法。”黄子敬说，比如“乐心”，派出所建立集心理疏导、纠纷调解、法治宣传功能于一体的“乐心”心理服务站。由专业的心理服务团队与受过专门培训的社区民警携手搭建“前端普遍服务、中端监测预警、末端精准干预”的心理服务体系。心理服务站成立四年多来，共开展一对一辅导活动53场次，服务辖区群众27900多人次，调解成功率100%。又比如“乐民”，华乐派出所还组建了一支由400多名社区居民组成的“乐叔乐婶”平安互助志愿服务队伍，与派出所一起推行巡逻守点+邻里互助+便民服务“1+1+N”的志愿模式，构建起警民共治立体防控体系。该所还先后获国务院命名“人民满意派出所”、全国总工会授予的“全国工人先锋号”等国家级荣誉称号15项，省级荣誉称号32项，市级荣誉52项；涌现出5名全国优秀人民警察、5名省优秀人民警察，2名民警分别被授予“全国五一劳动奖章”和“全国先进工作者”称号。

　　筑牢安全根基 他们奔走于一线现场

　　7月24日上午10∶00，广州市花都区应急管理局应急救援和预案管理科科长林峻山正在与同事一起研讨相关应急救援方案。

　　“在区级应急救援战线，不管是遇到燃气爆炸、危化品泄漏等安全事故，还是洪水、山体滑坡、森林火灾等自然灾害，都要第一时间响应、迅速前往一线开展处置，避免次生衍生事故发生，最大限度减少人员伤亡和财产损失。”林峻山说。

　　2022年6月7日，广州市花都区梯面镇遭遇特大暴雨，24小时录得最大降水量422.5毫米，发生崩塌、滑坡、泥石流等疑似地质灾害496宗。接到梯面镇西坑村发生山体滑坡、有群众被困请求支援，根据指挥部指令，救援队分成三组分别前往丹竹坝、蝴蝶谷、蒙田经济社。林峻山带领飞翔救援队、危化品事故抢险队7人前往蒙田经济社解救2名被困群众。由于多处山体滑坡，通往蒙田经济社的道路已经中断，仅有的对讲机信号也是时断时续，为了尽快解救被困群众，林峻山等人只能徒步冒险进入。一路上，左边是多处滑坡的山坡，右边是灌满泥浆的山沟，路面上是泥浆和倒塌的树木，有的路面泥浆已经齐至大腿深。救援队队员无法知道山体还会不会滑坡，受泥浆影响，也分不清哪里是路面、哪里是山沟，有些路段只能是爬行。但是，没有一个人因怕险怕苦而掉队。约两公里的路，救援队徒步了差不多2个小时，终于在凌晨5时多，将两名因泥石流被困的老人家解救出来。从6月7日20：00到6月9日23：30时，救援队队员一直战斗在一线，不怕危险、不怕艰苦，圆满完成被困群众转移任务。

　　7月23日下午，佛山市应急管理局安全生产基础科副科长蔡慧婷与技术机构负责人一起深入佛山凤铝铝业公司熔铸车间，开展4号铸造单元智慧安全数字化改造项目验收。车间现场，蔡慧婷与企业生产人员详细交流项目应用实际情况，并逐条逐项与技术机构确认，最终确认声音识别技术准确率达到95%以上。

　　“佛山市共有30532家工贸企业，其中铝加工深井铸造企业达65家，全市共有134个深水井，均占全省深水井的39%。”蔡慧婷告诉记者，铝加工企业的安全形势严峻，近年来，全国铝加工企业深井铸造环节生产安全事故时有发生，事故原因大多是熔铸车间人员脱岗，或铝液泄漏无法及时处置。铝加工作为佛山市支柱产业之一，深井铸熔车间数字化改造势在必行。

　　对此，2022年8月，蔡慧婷牵头开展铸熔车间数字化改造项目试点工作，从铝加工行业熔铸环节这一高风险工艺环节着手，利用“工业互联网＋安全生产”，开展关键设备数字化改造，从源头解决铸熔车间的本质安全问题。按照广东省应急管理厅的相关工作指引，蔡慧婷深入铝加工企业开展专项调研工作，一方面，鼓励企业支持设备技术改造；另一方面，引进专业机构开展数字化改造项目试点。然而，一个深井改造需要30万元的费用，面对经济下行的压力，不少铝加工企业望而却步。

　　从召开企业座谈会到签订承诺书，蔡慧婷奔走在一线现场。为了确保铸熔车间数字化改造项目符合企业实际需求，蔡慧婷引进专业技术机构，选定部分工贸企业同时开展技术试点。其中，佛山南海一家企业在铸熔车间沿用了液面波动技术，经过4个月的实践，最终未能满足企业实际需求。今年7月初，蔡慧婷组织相关行业技术专家对液面波动技术进行专项评审，最终叫停了这家技术机构。随后，经过为期一个月的摸索，相关技术机构采用声音识别技术，成功满足企业生产需求，并在佛山凤铝公司进行试点，受到企业一线生产人员的一致好评。

　　坚守公平正义 他们一心扎进案卷

　　8月8日，记者走进清远市中级人民法院刑事审判办公室，胡巧玲正端坐在办公桌前，埋头翻阅着一本本卷宗，并不时做着记录。她的办公桌上，堆满了卷宗和法律书籍。

　　胡巧玲是清远市中级人民法院刑事审判第一庭庭长。2011年，胡巧玲硕士研究生毕业，进入清远市中级人民法院工作。她从书记员一步一个脚印成长为刑一庭庭长，肩负起惩恶扬善、普法释法的重担。

　　“公堂一言断胜负，朱笔一落命攸关。”这不仅是对刑事审判重要性的贴切评价，更是压在刑事审判法官肩上的千斤重担、万钧责任。为此，胡巧玲办案从不敢马虎大意，她深知，有时一个毫不起眼的疏忽，就可能会导致不同的裁判结果，对当事人来说就是一件大事情，可能就剥夺了他几年、十几年的自由，甚至是生命。

　　2018年，胡巧玲勇挑重担，审理扫黑除恶专项斗争以来清远第一宗涉黑案件——周有德等29人涉黑案。该案涉案被告人涉及违法犯罪事实45起，全案侦查卷宗254册，视听资料2053盘。

　　案情之复杂、涉及罪名之多、证据之繁杂，为清远市中级人民法院近年少见。如何严格依法审查案件事实和证据，准确适用法律，做到依法从重从快严惩罪犯，同时做到稳、准、狠，将案件办成铁案，对第一次主办涉黑案件的胡巧玲来说，是一个相当大的考验。但她毫不畏惧、毫无怨言，一头扎进案卷中。

　　经过数十个日夜的挑灯奋战，在审判长的指导及审判团队的支持配合下，胡巧玲审查了所有的证据材料，开完了两周每天8小时的高强度庭审，写出了一份长达666页的高水平刑事判决书。

　　2018年12月26日下午，清远市中级人民法院对周有德等人涉黑案作出一审判决，29名被告人无一逃脱法律的制裁。2019年10月10日，省高院驳回上诉，维持原判。

　　2023年5月，胡巧玲开始担任刑事审判第一庭庭长，该庭主要负责审理杀人、抢劫、绑架、毒品、诈骗、涉黑等严重危害社会治安的暴力犯罪案件，而每一份裁判文书都需要她来签发。

　　“这一锤敲下去可能就是他（她）的一生，所以我们要格外谨慎，做到对案件负责，对事实负责，对证据负责。”胡巧玲说。据统计，2013年任法官办案以来，胡巧玲共审结刑事案件590件，参与合议案件近1606件。

　　法院和法官是参与法治广东、法治中国建设的一份重要力量。胡巧玲表示，自己将继续秉承司法为民的理念，坚持公正司法、秉公办案，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　不同于审判一线的胡巧玲，东莞市第一人民法院机关党委专职副书记廖蔚则立足司法审判实践“富矿”，让丰富的案件资源转化为生动的法治教材，致力讲好新时代法治故事。

　　几年前，东莞市第一人民法院受理了一起全国关注的案件——慈母溺死双胞胎脑瘫儿案。该案在立案审查阶段，就有近千村民联名为被告人求情，更有数十万网友对她表达怜悯。案件的审理备受关注。

　　如何在保障庭审顺利进行的同时，让更多民众及时获悉案件的审理情况？省高院联合东莞市第一人民法院对该案的庭审进行微博直播，让更多民众参与“旁听”。这一做法在当时可以说是“第一个吃螃蟹者”，而负责该项工作的就是廖蔚。

　　庭审当天，廖蔚与同事在相关对口部门的指导下，在庭审现场忙前忙后：拍摄庭审照片、更新庭审进度、解答网友疑惑……一系列庭审信息的及时发布，让网友们纷纷点赞。

　　微博直播过后，该案引起社会对特殊儿童医疗救助政策的深入讨论，直接推动了特殊儿童及其家庭的心理疏导、康复知识培训、康复资源及慈善资源链接、个性化居家托养服务等一系列医疗救助政策的完善，将司法审判职能转化为惠民生暖民心的举措。

　　在信息传播多元化的当下，廖蔚还善于把握各种媒介的力量，以更宽、更广的视野定位法治宣传，她组织团队精心运营的官方微信公众号在全省基层法院排名持续靠前，参与最高人民法院“一站解纷争之‘世界工厂’里的‘枫桥经验’”直播，获1800万名网友在线观看，实现了法治效果和社会效果的完美统一。

　　前沿观察

　　践行新时代“枫桥经验”

　　不断夯实平安法治根基

　　“2023年，全省职工群众对平安广东建设满意度达到了98.44%，创历史新高。”广东警官学院法学院副教授梁晓春认为，进入新时代，随着我国社会主要矛盾的转化，平安也已从传统意义上的生命财产安全上升到了安居、安业、安康、安心等方面。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断夯实平安根基，守护好一方平安，仍需要因地制宜，守正创新，重点抓好以下工作：坚持党的领导，夯实基层社会治理的政治基础；要服务群众，化解矛盾；警民携手，打造共建共治共享的基层治安防控体系；用数字化技术提升基层社会治理能力。

　　广东省律师协会副会长陈建华表示，党的二十届三中全会指出，法治是中国式现代化的重要保障。广东在依法治省方面取得了有目共睹的成绩。站在时代新起点，推进法治广东建设方面，需从以下四方面抓好落实。一要进一步加强全民法治意识，弘扬社会主义法治精神。在提升普通民众的法治意识方面，法治政府的建设有较强的示范引领作用。构建职责明确、依法行政的政府治理体系，深入开展法治政府建设。二要进一步协同推进立法、执法、司法、守法各项工作，对目前在上述领域存在的问题，通过深化改革进一步改进和完善。三要进一步健全全过程人民民主制度体系，对关系到普通民众的民生工程，要通过调研、听证等多种形式，倾听民众的声音，保障人民参与公共事务的权利。四要进一步加强普法宣传和公共法律服务工作。

　　（来源：南方工报 总策划：张英姿 策划：詹船海 郭子健 本期统筹：彭新启 作者：全媒体记者许接英 彭新启 通讯员吁青 李玺迪 倪玲玲 黄晓雯）

　　责编：蒋灵茜

　　二审：刘靓