地摊经济“火了”，怎么摆？摆哪儿？

　　▲广州白云区火龙公园夜市地摊摆卖点，摊贩有序摆摊售卖服饰、水果、小吃等 何玉帅/摄

　　近日，李克强总理在山东烟台考察时，称赞地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。连日来，各地政府给地摊经济“松绑”的新闻屡见报端。

　　多位专家认为，让重新回归的地摊经济规范长期发展，要破旧立新，改变监管理念。如何设计出市场化的政策规范，让地摊经济真正活起来，考验着规则制定者的智慧。而建立起长效管理服务机制，才能最终调和摊贩和城管的矛盾。

　　▶摊贩

　　不用到处流动，安全很多

　　7块钱一份的炒粉、10元三斤的当季荔枝……两个星期前，位于广州白云区均禾街道中心的火龙公园地摊开市了。当地街道办和清湖联社主动规划新建的火龙公园夜市地摊摆卖点，设置50个摊位。摊位不仅铺设排水管并增加治安摄像头等基础设施建设，还划清摊主清洁卫生责任、建立群众投诉现场快速处置等管理机制，疫情期间也不收取摊贩任何费用。日前，地摊交易使原本冷冷清清的火龙公园恢复了熙熙攘攘，片区警情也呈现了明显的下降。

　　“妃子笑，试下试下。”来自湛江雷州24岁的陈雪珠与丈夫，人手一个单独水果摊位。老公负责卖西瓜葡萄，陈雪珠在自己的摊位上忙着给客人称荔枝。从工厂辞工后，陈雪珠就卖起水果，不过她平时都是流动叫卖多。“摆摊，看到哪里人多就去哪里。”前两周，城管和村里专门把她引导到这里的新地摊区域，固定了下来。

　　“看大家一起摆摊，很开心。摊位固定了好很多，不用到处流动，安全很多。外面摆摊阻碍车道，自己也觉得危险。”陈雪珠一般下午四点多就出来，水果摊位坚持到晚上十一二点清空，再回去。陈雪珠说，摆地摊一天有200元收入。

　　不少市民对“松绑”地摊经济表示理解，同时也希望管理能跟上。市民吴先生表示：“我家住3楼，以前楼下每晚都有人摆摊卖烧烤，油烟味很难闻，好不容易整治好了，希望不要又搞得脏乱差。”

　　▶城管

　　希望彼此相互理解配合

　　城管和摊贩的关系，被比喻成猫和老鼠，一声“城管来了”曾是多少摊贩的紧箍咒。眼下，地摊经济话题火爆，为释放“地摊经济”活力，城管部门也在转变执法观念。6月2日，佛山禅城区出台管理办法，对临时占道摊位和店铺出店经营在指定区域实行统一规划、统一管理，支持鼓励“地摊经济”。

　　深圳一位城管负责人表示，地摊的管理至少需要考虑到四方面：固定时间，划定区域，垃圾处理，引导交通。“目前关于地摊经济这一块，深圳暂时没有明文规定下来，我们还是按照原有的规则在执法。疫情波及面非常大，如果通过摆地摊，可以解决部分人的生计问题，是一件非常好的事。”他表示，“大家都要生活，出来摆摊是为了生活，不容易，但也不能乱摆，市容市貌市民生活的舒适度也要考虑，需要政策设定来找一个平衡点。我们干这行工作也不容易，希望彼此能够相互理解，相互配合。”

　　▶专家

　　避免“一管就死一放就乱”

　　想让地摊经济真正火下去，管理必不可少。中国商业经济学会副会长、黑龙江省政府参事室特约研究员叶晓峰教授认为，之前城市管理有一种追求外表光鲜整洁、楼群高大亮丽的城市形象倾向，地摊经济有利于受疫情影响的城市由复苏过渡到生机盎然。

　　如何找到地摊经济与城市管理的平衡点？中山证券研究所首席经济学家、研究所所长李湛认为，随着地摊经济兴起，被当下市场认可，其与城市管理之间应当寻求一个较为平衡的度。首先，对于地摊经济的市场准入标准应当严格把控，商贩应当按照持证上岗的要求，在规范经营的基础上，不占用公共交通道路，影响市容环境，在规定时间内能营业。其次，城市管理应当采取适合各自城市的政策来约束管理地摊经济，从而避免因强制管理，将地摊商贩驱赶至无法正常营业。合理地助力地摊经济的发展，将有望促进各地经济发展，带动城市第三产业逐步恢复。

　　武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示，地摊经济是中国改革开放之后一直都有的东西，但一直存在一个弊端，一管就死，一放就乱。作为现代城市，商业门面和电商非常发达，摆地摊也应该上档次、有秩序、有监管，而不是以民生为借口，让所谓的地摊经济无法无天或者重回脏乱差，这样不光老百姓不同意，地摊经济也不能长久。

　    ▶相关

　　广州已建成

　　超60个临时摆卖点

　　本报讯 （全媒体记者林婷玉 通讯员成广聚）近期，广州城管部门印发《广州市疫情常态化防控期间允许部分区域商家（个体户）临时借道经营工作方案》（以下简称《方案》），7种情形允许商家（个体户）借道经营，夜间借道经营时间可适度延长。试行期为2个月。目前，广州根据流动商贩疏导区相关管理办法，已建成流动商贩临时疏导区和临时摆卖点超过60个，惠及1.2万余人。

　　《方案》明确，在严格落实疫情常态化防控要求，以及不影响消防安全、不影响交通秩序、不污染城市环境、不侵害公共利益和他人利益的前提下，可以允许部分区域具备实施基本条件的商家（个体户）临时借道经营（《方案》中所指商家（个体户）不包含流动摊贩）：一是允许商场、超市临时借道经营；二是允许专业市场、批发市场临时借道经营；三是允许步行街、酒吧街临时借道经营；四是允许沿街商铺临时借道经营；五是允许餐饮店临时借道设置占道经营；六是允许快递企业临时借道堆放派送包裹；七是其他可以允许借道经营的情形。

　　《方案》要求，以审慎包容态度落实普惠政策，在商家（个体户）提出借道经营的申请后，由属地街（镇）进行登记备案，并根据区域特点与商家（个体户）实际，明确借道经营的区域、场所、路段、时段及相关要求。对不影响交通和居民正常生活的商场、超市、步行街、酒吧街、批发市场、专业市场、餐饮店等商家（个体户）可以适当延长夜间借道经营时间。

　　据了解，根据《广州市流动商贩疏导区管理办法》《广州市流动商贩临时疏导区设置手册》，广州市城管部门引导流动商贩入场入室入点经营，有效解决了一大批无业人员的就业问题。同时，采取灵活的设置方式，在部分区域划定临时摆卖点，允许流动商贩在规定时段进行摆卖。目前广州市已建成流动商贩临时疏导区和临时摆卖点超过60个，设置摊位8400多个，惠及1.2万余人。

　　据悉，广州市级城管部门将汇总各基层单位上报的流动商贩临时疏导区和临时摆卖点信息，近期对社会公布，方便有摆卖需求的流动商贩入驻经营。

　　南方工报责编：白灵