中山人社突破企业间资源壁垒，实现共享用工三方共赢

　　今年以来，针对疫情下部分企业因订单不稳面临的冷热不均、忙闲不均现象，中山市人社部门结合中山“万干扶万企”活动和人社稳就业工作职能，创新实施“联镇安商”行动。7月29日，央视《焦点访谈》专题报道了该做法，认为是优化劳动力配置机制的一种有益尝试。

　　“联镇安商”行动中，中山人社组建局领导牵头，70多名业务骨干参与的7个基层服务组，深入镇区和企业一线，为企业梳理落实惠企补贴，加强“共享用工”政策宣讲，并针对企业发展困境提出个性化解决方案。同时，通过对重点企业“一对一”专项服务、机构推介、现场调查和线上报送等方式快速收集用工需求，促进信息共享，优化人岗匹配对接，有效破解企业“用工难、留工难”问题，为疫情期间劳资双方共克时艰，达到稳就业和保市场主体的双赢目的。

　　记者走访了解到，广东美的生活电器制造有限公司（中山工厂）（以下简称“美的中山公司”）就是通过“联镇安商”行动达成两次共享用工，稳定了员工队伍。

　　员工乐于被借调

　　“借出”就不用担心被“闲置”

　　美的中山公司职工刘能来自四川，46岁的他在美的工作了10多年。8月18日上午，他和美的公司57名同事与广东伊莱特电器有限公司（以下简称“伊莱特公司”）顺利签约，达成共享用工协议。刘能告诉记者，他在中山工作已经20多年，并在中山东凤镇按揭贷款买房买车， 23岁的儿子也已工作，自己和妻子平时月收入共近万元，有车有房日子过得很幸福。他说，疫情前，自己从没有过工资少、工作不稳定等担忧。“因为在美的工作，不会没活干，如果美的中山工厂没有订单，员工会被借调去美的其他工厂工作。这次集团内部各厂区都没活干的情况，还是第一次遇到。”

▲签约当天，手握出征红旗的美的员工开心地到新岗位工作 单位供图

　　新冠肺炎疫情暴发期间，刘能看到很多企业倒闭的新闻，心里忐忑不安。“谁也无法预计未来会怎样，不知道自己会被‘闲置’多久。现在被‘借出’用工，心里有了底气。”据悉，目前，美的已经有订单储备等待他们回去。

　　满足淡旺季用人需求

　　共享用工为企业节省劳务成本上千万

　　据美的中山公司招聘经理赵宁介绍，公司几年前就开始在集团内部实行共享用工模式，有时远到安徽、江苏等地。“以前主要通过电话咨询企业劳动人员富余情况来解决用工淡旺季问题，现在从线下走到线上，我们通过网络可以看到整个集团所有的组织架构、电话、邮箱、在册人数、用工富余情况，以及美的集团32家工厂下个月的订单等状态。”赵宁说，今年，受疫情影响，国外订单不确定性程度高，往年5月前是订单旺季，到5月底订单就开始往下走，但是今年到6月份订单才往上涨了一下，到7、8月份又往下，然后9月份订单又往上走，这导致美的内部间的借调也难以满足淡旺季用人需求。

▲美的中山公司员工在伊莱特公司生产线上开心工作 段松连/摄

　　赵宁告诉记者，“借调的目的就是为了稳定员工。即使借出就高原则，美的多出了工资也还是赚的。因为培养一个成熟员工和招聘一个人的成本本身就很高。”据统计，美的中山公司2019年支付给第三方劳务服务费由2018年的2400万元降到了1200万元，下降50%。这得益于2018年外借600人，使得2019年员工队伍保持稳定，不但节约了支付给第三方服务公司的劳务费用，也节省了员工成长成本。

　　伊莱特公司人事部负责人王帅告诉记者，今年暑期工走了后，伊莱特在人才市场上基本没招到人，美的中山公司的员工过来后马上就把电饭煲生产线撑起来。据其介绍，该生产线每天生产2500台电饭煲，一个月要生产7.5万台，如果没有共享用工方式，估计会损失12%左右的订单。“第一次参加共享用工，觉得非常好。不但节约了人工，规范了管理，而且有人社部门主导，明确了企业之间对接员工的工资以及用工形式如何规范，让公司省心了不少。”王帅说。

　　伊莱特公司经理严其恩表示：“‘联镇安商’服务组及镇人社部门为我们搭建了很好的平台，帮我们解决了燃眉之急，为企业在市场上快速、健康发展奠定了良好基础。”

　　人社、工会出面

　　为员工劳动权益提供强有力保障

　　美的中山公司工会主席李涛介绍，今年中山公司已借调两批员工到美的外企业，每次借调前都会由职工代表、工会、企业方实地考察后，再开动员大会告诉大家各种福利，然后才签订“借用工”合同。他表示非常支持和认同共享用工模式。“这是一件三方共利的好事，借入方和借出方都解决了用工问题。”李涛说，同时为保障员工的利益，借调过程中工资福利都是就高原则，如对方公司工价、福利待遇低于美的公司时，在对方不能就高的情况下，由美的公司补齐差额给员工。工会也会为员工提供强有力的后勤保障工作，为员工解决日常工作中遇到的岗位、环境、管理等方面差异问题，定期回访员工工作状况，召开座谈会，倾听员工借调期间的想法，解决员工的问题。“每次为员工送行时，作为工会主席，我都会提醒大家注意安全，并把自己电话号码告诉所有借调员工，有任何事情都可打我电话获得工会的支持。”

　　据悉，这次达成“共享用工”协议，由于美的中山公司和伊莱特公司相隔距离较近，员工无需搬离原来的宿舍，每天坐上伊莱特公司提供的大巴上下班非常便利，所以大家对此次“共享用工”的接纳程度都很高。签约当天，有员工手握“出征英雄”红旗、兴致勃勃地乘坐大巴车到新岗位上班。而被借调职工刘能也告诉记者：“有人社部门出面、公司工会出面，心里感到比较踏实，不用担心劳动权益得不到保障。”

　　“联镇安商”搭平台

　　为共享用工实现高效动态匹配

　　据了解，中山人社实施“联镇安商”行动以来，基层服务组赴各镇区开展各种形式政策宣讲会28场，参加企业约1000余家，实现大型企业精准覆盖，中小微企业依托商会协会等平台广覆盖；深入为1300多家企业提供服务，收集问题703个，问题解决率达98.86%，并促成5家企业员工共享对接。同时依托定点监测2400家重点企业、监测用工规模达60万的信息平台，建立了供需两本台账，通过比对和动态匹配，促成借入企业、借出企业、借用员工三方达成用工调剂初步意向，引导三方共同协商并签订书面协议。

　　此外，还鼓励出借企业以生产线整体迁移方式调剂使用，从管理人员到流水线一线工人一体配备，减少员工适应新环境的时间。今年5月，美的电器中山公司即以整条生产线出借方式，组织250名熟练技工到通宇通讯公司工作，用最快的时间解决了通宇通讯5G射频器订单翻倍增长带来的生产人员短缺的燃眉之急。截至目前，美的公司借调员工已为通宇通讯公司创造产值近1300万元。

　　而针对共享用工期间的社保、工伤和管理绩效等问题，中山人社部门厘清责任，明确参与双方企业和员工的权利义务关系，重点加强员工借出期间的权益保障。明确借出企业不得以营利为目的出借员工，禁止借出企业和借入企业以“共享用工”为名进行违法劳务派遣。借用期间，共享用工与原用人企业之间的劳动关系和社保关系不变，工资支付责任主体仍为原用人企业，借入企业需按时将双方约定的借用劳动者工资结算至借出企业；员工工伤保险责任由原用人企业承担，但双方可约定补偿办法，由借出企业负责申请工伤认定和承担工伤保险责任，借入企业予以协助。原则上未经借出企业同意，借入企业不得录用借用员工。同时为积极做好员工借用期间的后续劳动关系法律服务工作，由中山市人社部门安排劳动关系业务骨干作为联络员，加强用工调剂法律法规咨询服务，保障各方合法权益。（全媒体记者 段松连 通讯员 李思宇）

　　编辑：兰兵