推进点滴创新，让“小哥”和社保双向奔赴
南方工报评论员 潘潮
“我来自农村，社保对我来说，意义不大，我是不愿意缴纳的！”3月25日，上海市人大常委会组织了一场别开生面的立法大讨论，一位来自美团的90后外卖小哥道出自己的想法，引发舆论热议。（《解放日报》3月27日）
这场立法大讨论的氛围和质量，着实令人振奋。参与者涵盖新业态的多个相关群体，有一线劳动者如外卖小哥、快递小哥，有平台企业，还有行业协会、人大代表。各方畅所欲言，打破了许多信息障碍，特别是会上让新业态劳动者充分吐露心声，更是十分难得而且必要，这不但让“小哥”反映其工作生活上的难处，值得社会各界充分重视，也是在建立健全“有事好商量”的协商机制，有利于构建和谐的劳动关系。这样的大讨论多多益善。
归纳小哥们的发言，他们不愿缴纳社保的原因有四方面：费用偏高、缴费时间偏长、工作不稳定、社保欠缺统一性和灵活性。“房租加上水电煤至少要2000元。如果缴社保，每个月个人要出700元。我上有老、下有小，700元这笔支出更愿意用在当下。”“按照规定社保要缴满15年，我们很难做到，而且快递行业中50多岁的小哥占比也不少。”“我不确定会在上海待多少年。”“我们来自全国各地的农村，在老家都有新农合。”这些质朴的话语，体现了劳动者的现实和精明，正是经济学上所说的“经济理性人”。
社保是面向未来十几年甚至几十年后的储蓄和保障，本质上是一种超长时段的“延迟满足”。如果这种延迟满足还要求当下每个月都支付较高额的费用，那么它带来的“痛感”无疑是剧烈的，付费自然不会是积极的，这是人性。而且，新业态劳动者的收入不高、工作不稳定、工作风险较大，这些不确定性再叠加生活的压力，会迫使他们更加“活在当下”——不缴，手头的钱还多些；缴了，如果哪天受伤了或者车子坏了，送不了单了，不但需要现金维持生活，也更没闲钱缴纳社保了。更何况，如果要换个地方谋生，社保的异地转移仍然存在某些堵点，各地的缴费水平与享受金额也不一致，劳动者可能会遇到“老家缴一份，工作地又缴一份”“缴发达地区的高额社保，拿老家的中低额养老金”的窘境。
如何解决新业态劳动者对社保的疑虑？首先要看到，缴纳社保不但是法定义务，劳动者本身也终究需要一定程度的社会保障。否则，工作意外带来的伤病，能直接给个人和家庭带来巨大负担。“风险暴露多的人反而社会保障少”，这样的逻辑吊诡必须被打破。小哥应当“奔向”社保。其次，不能苛责小哥们的现实考量为“短视”，反而要正视这种诉求，优化、创新社保制度设计，让这群“经济理性人”切实感受到社保的实用和划算。社保应当“奔向”小哥。
不过，优化社保制度设计，牵涉到打破城乡二元结构、提高劳动收入的比重等多方面的重大调整，难以一蹴而就，所以可以先针对新就业群体的痛点，从一点一滴处进行创新,让社保变得更灵活。
在社保五险中，劳动者需要缴纳养老保险、医疗保险和失业保险，三项费用共计少则几百，多则一两千元。这对收入本来不高的小哥们是笔不小的“开支”，不但影响他们的纯收入，也会影响他们参保的积极性，还可能会压缩企业的用人规模，影响就业。其实，小哥们最需要的是医疗保险和工伤保险（由用人单位缴纳），其它险种并不显得那么迫切需要。因此，是否可以尝试让他们先参加费用相对低廉、见效又快的医疗保险、工伤保险？先实现局部的、紧迫的保障，在此基础上，积“小覆盖”为“大覆盖”，逐步实现社保对小哥们的全面保障。（来源：南方工报）
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