让新业态劳动者“回家”

2021-09-22 来源:工人日报 作者:
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  开栏的话

  全国总工会今年作出了关于推进工会维护新就业形态劳动者权益工作的重要部署,并于7月启动“新就业形态劳动者入会集中行动”,提出要最大限度将新就业形态劳动者组织到工会中来。各级工会积极探索适应货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等新就业形态劳动者不同职业特点的建会入会、维权服务方式,集中攻坚克难,取得了明显成效。即日起,本报开设“新就业形态劳动者入会集中行动”专栏,介绍各级工会在开展这项工作中取得的突破性进展、形成的好经验好做法,敬请垂注。


  近日,美团(深圳)旗下公司深圳象鲜科技有限公司工会第一届会员大会第一次全体会议召开,这意味着,美团(深圳)公司工会组建“迈出第一步”。

  此外,面向滴滴司机的滴瑞工会联合会、面向货拉拉司机的货拉拉集团工会等工会组织,也相继在深圳成立。

  越来越多的深圳新就业形态劳动者发现,他们的“小伙伴”加入了工会,有了组织的依靠,享受“娘家人”带来的温暖。

  今年7月,全国总工会在全国范围启动“新就业形态劳动者入会集中行动”,要求最大限度将新就业形态劳动者组织到工会中来。面对新就业形态劳动者就业分散化、灵活化、高流动性等特点给建会入会工作带来的挑战,广东省深圳市总工会主动改革,勇于破题,今年7月制定《深圳市新就业形态劳动者工会工作改革方案》(以下简称《改革方案》),提出30项举措,探索新就业形态建会入会新路径,实现工会组织和服务从“有形覆盖”到“有效覆盖”的提升,力图破解当前制约新就业形态领域工会工作发展的突出问题,让广大新就业形态劳动者在奋斗的城市有个温暖的“家”。

  量身定制,广泛吸收新业态劳动者入会

  深圳约有170万名新就业形态劳动者,占全市职工总数的15%。如何让规模如此庞大的新就业形态劳动者加入工会组织,《改革方案》在建会入会形式上进行了一系列探索创新。

  头部企业是建会的“领头雁”。深圳市总全力推动新就业形态企业建会,由平台企业特别是头部企业带动其下属企业、关联企业积极履行社会责任,依法建立工会组织。

  调查发现,许多新就业形态劳动者与平台企业之间存在“劳动关系认定难”的问题,怎样把这部分劳动者吸纳进工会,是工会组织面临的难题之一。

  深圳市总充分发挥工会联合会作用,将与平台企业没有劳动关系的新就业形态劳动者直接吸收为工联会会员,不断扩大组织覆盖。具体做法是:一是依托平台头部企业及其下属企业、关联企业成立工会联合会,吸收新就业形态劳动者入会,如滴滴出行科技有限公司及其两家合作公司分别成立工会,再联合成立滴瑞工会联合会吸纳平台注册的司机入会。二是依托区域性工会联合会,如社区等工会联合会直接吸收新就业形态劳动者入会,让新就业形态劳动者会员可以就近找到工会组织。三是依托行业性工会联合会吸收新就业形态劳动者入会,如吸收货车司机入会的盐田港口汽车运输行业工会联合会。

  美团的建会工作“两条腿”和“三步走”是这一改革思路生动形象的体现。在全总机关干部赴基层蹲点活动广东工作组的指导下,美团建会“两条腿”走路:一是加速推进美团旗下公司工会筹建工作,二是开展以美团骑手为主体的行业性工联会筹建工作。发展会员则分“三步走”:第一步,摸清站点骑手底数,了解入会骑手和未入会骑手的比例,建立信息台账;第二步,调研骑手需求,根据骑手工作“生物钟”提供精准服务,加大宣传力度,提高工会知名度;第三步,用线上平台优化骑手入会体验。

  目前,深圳市龙华区18个美团站点共发展专职骑手会员1525人,会员发展比例98.7%。

  今年下半年,深圳市总还将开展新就业形态领域集中建会攻坚行动,进一步推动平台企业建立工会组织,并依托工联会等基层工会组织,广泛吸收新就业形态劳动者加入工会。同时,依托智慧工会平台,开通网上入会渠道,吸引新就业形态劳动者通过工会网站、微信公众号、手机APP等渠道实现网上入会。

  打造“样板间”,探索组织、工作、服务全覆盖

  众所周知,平台企业职工人数多,下属、关联企业多,建会后该如何夯实组织基础,实现工会组织、服务全覆盖,让新就业形态劳动者切实感受到“娘家”的温暖?深圳市总抓住了“工联会综合改革”这个“牛鼻子”。

  今年,深圳市总出台《工会联合会综合改革工作方案》,分类分级分层管理工联会,根据其类型、职工人数、企业数量等情况,将全市941家工联会分为一级至五级5个等级,社区、园区、楼宇等10种类型,市总工会、区总工会、街道总工会或市各产业工会等3个层次,对不同等级的工联会进行指导、管理和建设,精准推进组织、工作、服务“三覆盖”。

  其中,经过多年发展并探索出成熟经验的顺丰工会被列为一级工联会。

  总部位于深圳的顺丰速运是国内快递行业龙头,目前有60多万名职工、2万多个分散站点。针对快递企业工会工作一定程度上存在的“行政不理解、职工没意愿、人员分散流动大”的“三大难题”,2007年成立的顺丰工会坚持“党建引领、党工共建”,推动集团所有成立党组织的分公司同步成立工会组织,工会主席由党组织负责人兼任,对尚不具备条件的零散网点,推动成立工会小组,由所在地区基层工会进行属地管理。在全国快递企业中,顺丰工会率先实现工会组织全覆盖并在推进劳务外包职工入会和服务等方面做出一些探索。

  “一级工联会是‘领头雁’,抓好顺丰工会就抓住了平台经济企业工会的要领。”深圳市总以工联会改革为突破口,实施综合改革试点,打造平台经济企业工会“顺丰模式”,以顺丰为工会综合改革“试验田”,量身定制顺丰工会的支持举措。比如,深圳市总直接参与指导顺丰工会一级工联会的建设,提升职工特别是外包职工入会率,同时着手开发顺丰专属关爱服务项目等,推动顺丰工会与企业发展互相促进共同提升,为其他平台经济企业开展工会工作打造“样板间”。

  完善服务,多举措解决劳动者的“急难愁盼”

  先服务后入会,将新就业形态劳动者纳入工会服务对象,多举措解决他们的“急难愁盼”问题——这是深圳市总工会对新就业形态劳动者“温暖的初心”,也是《改革方案》的另一个重心。

  在服务阵地建设方面,深圳市总致力打造“1+11+N”阵地服务体系,重点建设1家市级服务阵地,11家区级服务阵地,在新就业形态劳动者集中的重点区域和企业建设N个职工之家和服务站点,统筹规划建设一批“暖工驿站”,为新就业形态劳动者提供饮水、就餐、小憩等小微服务等;在权益保障方面,将建立健全互联网平台企业、快递物流企业“律师驻点”、劳动争议律师代理等法律服务工作机制。

  值得一提的是,在服务方面,深圳市总还构建“一体两翼”的五重帮扶保障工作体系,以常态化帮扶救助为基础,针对不同领域、不同群体、不同需求,统筹常态化帮扶、职工互助保障、职工专属保险、暖工基金、工友筹等帮扶保障项目,通过强化工会互助保障和公益救助的功能,提供分级分类分层的五重帮扶保障服务。这一体系有助于更好地实现职工差异化、精准化帮扶,解决新就业形态职工因病致贫、因意外致困的问题。

  目前,深圳市总已着手面向快递小哥、外卖骑手和网约车司机会员赠送一年保障期的互助保障计划和专属商业意外保险,五重帮扶保障体系前期试点阶段预计覆盖30万人。