原标题：
全国政协十四届二次会议召开，住粤全国政协委员带来“新点子”（引题）
赋能科技创新 加快发展新质生产力（主题）
3月4日，全国政协十四届二次会议在北京开幕。住粤全国政协委员准备了一份份高质量的提案或建议，关注民生，聚焦“十四五”高质量发展，为新质生产力、数字经济建设、居家养老等建言献策。
焦点一：新质生产力
完善支持措施进一步深化改革
广东新春“第一会”上，“新质生产力”频频亮相。新质生产力，从何而来？住粤全国政协委员建议进一步深化改革，从科技创新、制度创新、人才支撑、资本赋能等完善相关支持措施。
当前，我国新质生产力赛道上，还存在高新技术赋能制造业不充分、关键核心技术“受制于人”、引领未来产业的创新成果储备不足等问题。全国政协委员、广东省工商联副主席、广州白云电器设备股份有限公司董事长胡德兆将提交《关于持续优化产教融合政策机制培育新质生产力的提案》，建议以需求为导向，在混合所有制改革方面鼓励先行先试，鼓励市场主体深度参与职业教育，培育新质生产力。
“当前，我国产教融合政策体系不健全，职教与产业间从‘一头热、两张皮’现象变成‘两头热、中间空’。”胡德兆建议，增加产教融合政策供给，在粤港澳大湾区等产业聚集度高的地区，鼓励行业龙头企业参与兴办职业教育、参与混合所有制改革喝“头啖汤”，鼓励市场主体深度参与职业教育，培育高质量产业人才，培育新质生产力。同时，建立高职院校购买行业龙头优质资源长效机制，推动龙头企业的标准、设备、师资、生产案例等优质资源转化为支撑新质生产力、创新型人才培养的优质教学资源，建立龙头企业委托高校产学研服务长效机制，激活博士、教授、技能大师等高校人才资源为产业竞争力提升服务，鼓励职业教育集团、产教融合促进会、行业协会，根据行业、产业差异性，引导建立产教融合综合信息服务平台，提升资源适配率。
干细胞产业已成为我国战略性新兴产业之一，是推动健康中国建设、加快形成新质生产力、构建新发展格局、推动实现高质量发展的重要力量。全国政协委员、广州市政协副主席、九三学社广州市委会主委、广州市科技局局长王桂林将提交《关于加大政策支持力度，加快发展干细胞新质生产力的提案》，建议“政产学研医资”协同发力，推动我国干细胞产业高质量发展。建议国家层面建立“风险分级、准入分类”管理制度，建立与国际接轨的产业政策体系与监管模式，给予安全有效的干细胞治疗药物更多激励政策，推进干细胞的成果转化，促进产业链合作。建议基于干细胞国家企业技术中心、粤港澳大湾区干细胞产业创新中心等平台优势，政产学研医资联合实施一批重大科技专项，推进干细胞、再生医学领域关键核心技术攻关，支持在中国（广东）自贸区开展干细胞政策先行先试，构建基于细胞、基因治疗和再生医学技术的新型康养业态，将干细胞与再生医学产业打造成为广东省乃至国家的支柱产业。
焦点二：数字经济
提供政策扶持助力数字化企业做大做强
AR、VR、AI等新技术逐渐嵌入生活场景，数字技术正深度融入经济社会各领域。全国政协委员、民进中央委员、民进广东省委会副主委、茂名市人民政府副市长梁浩指出，根据《数字中国发展报告（2022年）》，我国数字经济规模在2022年已突破50万亿元大关，占GDP比重达到41.5%，稳居全球第二。虽然我国在数字化转型过程中取得了显著成就，但存在数据确权不明晰与价值评估困难、数据流通壁垒重重与交易市场机制不健全、安全保障与法律规范滞后于行业发展等问题。
他建议，建立和完善数据产权制度与交易体系，明确法律层面数据确权规则，包括个人、公共和企业数据的边界，设立登记认证机制，打造一体化数据要素市场并制定统一规范，构建符合我国国情的数据价值评估模型，形成标准化、市场化评估体系。通过强化数据安全保障与提升监管能力，动态更新与完善相关法律法规，指导监督地方实践。同时，提供政策扶持与激励人才培养，优化基础设施环境与配套惠企政策，加强知识产权保护和数据权属规定，推动政府与企业间的数据对接与联动，推动政府购买服务，助推数字化企业做大做强。
近年来，国家密集出台多项政策部署，加快培育全国统一数据大市场。各省市在数据产权、流通交易、安全治理等方面开展了诸多有益探索和实践。全国政协委员、佛山市政协副主席、佛山科学技术学院二级教授唐冬生认为，我国的数据要素市场仍处于起步发展阶段。
针对我国的数据产权制度尚未完全落地、公共数据开发利用程度仍然较低、数据要素市场规范化程度有待提高等现状，唐冬生拟提交《关于进一步发挥数据要素价值，加快发展数字经济新质生产力的提案》，建议以数据要素确权登记为突破点，探索数据产权落地实施新路径，支持北京、上海、深圳等地开展数据要素确权登记试点，为构建全国一体化登记体系提供示范。以公共数据授权运营为切入点，构建数据要素开发利用新机制，探索政府指导定价和市场自主定价相结合的多样化定价模式。以数据要素价差设计为创新点，构建多级数据要素市场新体系。以数据要素应用场景为落脚点，创新数据要素资产化应用新模式，探索以合法数据资产作价出资入股企业、进行股权债权融资等创新活动。
焦点三：养老产业
大力发展护理职业教育推动居家养老立法
当前，我国正处于从轻度老龄化迈进中度老龄化的发展阶段，如何把握银发经济高质量发展的新机遇？
“当前我国专门规制居家养老服务的立法较为匮乏， 服务供给模式更类似于以保证老年人基本生存权利实现的社会救助制度，普惠性不足，未做到真正意义上的多元主体共同发力。” 全国政协委员、民建广东省委会副主委、广东技术师范大学副校长许玲建议，明确政府在居家养老服务供给中的主导地位，通过立法形式对政府在居家养老服务中的责任进行的体系化设计，积极拓展居家养老服务筹资渠道，形成多元化的资金筹集模式，将社会资本吸纳到居家养老服务工作中，构建社区治理共同体，推动有为政府和有效市场更好结合，引导提供多元化的养老服务，鼓励紧急救助、生活照护、家政服务、健康预警、远程诊疗、物流配送等各种养老服务企业的发展，高度重视养老服务专业人才的选拔和培养，大力发展以老年护理、母婴护理、家庭护理等为主要内容的职业教育。
全国政协委员、广东高科技产业商会会长王理宗则建议充分认识退休老年人价值，提高他们与社会互动和从事劳动的机会。将老人产业纳入国家产业发展规划，围绕老年人身心特点和需求，建立相应产业集群。针对老年人的就业需求进行调研和分析，为他们提供更多再就业机会、培训机会和展示机会。建立老人产业园，设立各种老年协会、联谊会、社区互助会，为他们提供更多交往和互助平台。在资金帮扶上，政府从金融、税收、土地等方面出台系列支持政策，鼓励民营企业或者社会机构，参与老人产业的开发和创新发展。加强对老年人再就业和生活互助的宣传和推广，提高全社会对老人价值的再认识，营造和谐共处，互帮互助的舆论环境。
老年人是心脏骤停等心血管疾病的易发群体，全国政协委员、民建广东省委会副主委、民建广州市委会主委姚建明建议推进医院外涉老场所AED配置及信息联动平台建设，不断扩大医院外心肺复苏志愿队伍规模，进一步推进心肺复苏知识培训进社区、进学校、进机关、进企业、进家庭。对医院外涉老场所工作人员进行全员培训并在每个场所至少培养1名具备AED设备检修保养知识的专业人员。此外，积极推进医院内外预警处置联动平台建设，有效构建医院外老年急救体系多元投入机制，将医院外公办涉老场所AED配置等老年急救体系建设纳入财政资金支持范围，作为长期推进的民生实事项目。
（来源：南方工报 作者：全媒体记者王艳）
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