全国人大代表曾香桂：加强新业态劳动者社会保障

　　今年，全国人大代表、东莞市新业态行业工会联合会专职副主席曾香桂关注的对象是新就业形态劳动者，她建议加强新就业形态劳动者社会保障，回应新业态就业者关于“完善社会保险政策”“维护劳动权益”“完善相应就业政策和服务”“提供更人性化的福利”等期望和诉求。

■曾香桂 受访者供图

　　“新业态人员有着平台化、去雇主化等特征，劳动权益缺乏有效保障。” 身为一名女性代表，曾香桂心思细腻，她注意到新业态从业人员依托平台实现就业，但又不与平台企业建立劳动关系，导致大量的从业人员未被纳入劳动法律体系保障范围，被困在不合理的平台算法中。近年来频频出现“快递员猝死”“外卖员为讨薪自焚”等热点事件，就侧面证明了新业态从业人员的劳动权益缺乏有效保障，并有可能在未来衍生成为严重的社会问题。

　　她也留意到，广东省在新业态从业人员劳动保障方面也做了一些有益的探索，如全面取消灵活就业人员参加企业职工基本养老保险的户籍门槛，将新业态从业人员纳入单项工伤保险参保范围，研究制定了灵活就业人员参加失业保险办法，为行业释放了积极的讯号。

　　“这些还不够，政府部门还要更规范地保护新业态就业人员的各项权益。”曾香桂建议修改劳动法、劳动合同法、社会保险法等法律或新设立法，对新就业形态用工相关法律关系、支持政策、劳动基准、权益保护、社会保障等问题作出规定，制定适应新就业形态的劳动权益保障体系，完善新就业形态的劳动基准和社会保险体系，让法律为行业发展保驾护航。同时，加快推进新就业形态人员职业伤害保障试点，适当增加政策刚性，尽快总结成功经验和成熟做法，适时在全国范围内推广。

　　针对目前新业态劳动者劳动基准等基本劳动权益得不到有效保障的问题，曾香桂建议加强对新业态企业特别是头部企业的监督管理，进一步明确各行业主管部门职责，将新业态劳动者劳动权益保障纳入行业监管范畴，引导头部企业制定合理的管理制度、激励评价规则和在线时长规范，加强平台算法规则中涉及劳动权益的规制，规范新就业形态用工管理，保障新业态劳动者身心健康，进一步促进新业态发展和维护劳动者权益之间良好平衡。