全国人大代表黄细花：建议政府每月发放育儿补贴

　　“提升生育率是一道‘综合题’，必须打出‘组合拳’，才能达到应有的效果。”3月2日，全国人大代表、惠州市委常委、宣传部部长黄细花向记者表示，今年两会，她将继续关注人口政策。

　　人口政策是黄细花多年来最关注的国家政策之一。其历年提交的275份建议中，关于优化生育政策的建议就有73份，占了27%。今年，黄细花继续提出《关于优化生育政策构建生育友好型社会的建议》，建议尽快全面放开生育政策、发放育儿补贴、加大政策托举力度、加强对妊娠期女职工的劳动保护、保障单身女性生育权以及非婚生子女的平等权利，让每一个普通家庭都愿意生孩子、生得起孩子、养得起孩子。

■黄细花 受访者供图

　　在该建议中，黄细花指出，现在正处在生育政策调整完善的重要节点，但我国出生人口连续五年下降，目前20岁到39岁生育高峰年龄的人群队列规模和比重都在下降，她建议国家发改委组织开展专题调研，尽早放开生育政策的限制，提倡自主生育。

　　另一方面，“放开了”仍然“不愿生”，表明政策限制只是“生育堵点”之一，担心“生得起、养不起”等经济社会因素才是影响生育的最大“堵点”。黄细花认为，最直接的办法是考虑发放生育补贴。例如，每个孩子，从出生到满6周岁时，国家财政每月发放一定金额的育儿补贴，具体金额可参考当地的最低工资标准。

　　同时，国家财政部、教育部、税务部门可研究实打实地给予家庭帮助，鼓励积极生育。托幼方面，可考虑实施入托儿所、幼儿园等费用由家长和政府财政各承担一半；房产方面，对于三孩及以上家庭，可以返还或直接减免其房贷利息的50%；医疗方面，可进一步提高婴幼儿入院治疗报销比例。

　　黄细花还建议加强对妊娠期女职工的劳动保护。女职工应享受全额带薪产假，且重返工作岗位时累计工龄。国家财政还应承担延长产假的成本，消除就业市场中的性别歧视。

　　此外，今年两会，黄细花还带来了6份有关志愿服务的建议，希望能进一步推动志愿服务不断常态化、制度化发展。在《关于制定志愿者保险制度的建议》中，她建议制定全国性志愿者保险制度，由政府托底为志愿者购买保险，同时建立志愿者风险专项基金，作为重大伤害事故的补充保障，以解除广大志愿服务组织的后顾之忧。