集体协商工作的“广州样本”是这样打造的！
原标题：
广州市总工会创新构建多形式多层级劳资沟通协商机制（引题）
打造集体协商工作的“广州样本”（主题）
今年7月，广州代表队勇夺第三届城市工会集体协商竞赛全国决赛冠军。 单位供图
集体协商是工会组织履行维权服务基本职责的重要抓手。近年来，广州市总工会创新多形式多层级劳资沟通协商机制建设，以重点项目突破带动整体工作提升，统筹实施一系列创新举措，有效推动全市集体协商工作高质量发展，助推构建和谐劳动关系。日前，在全国工会集体协商工作座谈会上，广州市总工会作为广东省唯一受邀发言代表，向全国推介集体协商工作的“广州样本”。
源头维护
推动出台首部省会城市快递行业地方性法规
连日来，广州遭遇寒潮天气，气温骤降。凛冽寒风中，快递小哥们仍奔走在大街小巷。忙完午高峰，广州顺丰速运有限公司片区运营主管邓兴斌招呼现场的几名快递员同事赶紧进站点歇歇脚，“喝口热水，暖暖身子。”
邓兴斌表示，遇到台风、暴雨等恶劣天气，公司会发布预警通知，快递员可以延迟收派件，“这几天我们会及时关注气候变化，叮嘱大家注意出行安全，做好防寒防护。”
这是《广州市快递条例》（以下简称《条例》）出台后一线快递员切身感受到的“暖心”关爱。
广州是全国“快递大市”。2022年，广州市成为全国首个快递业务量突破100亿件的城市。然而庞大的业务量背后是复杂多样的用工现状，从业人员流动性大，相当一部分没有签订规范的劳动合同，合法劳动权益得不到有效保护。
基于此，广州市总工会从源头立法出发，倾力推动《广州市快递条例》的制定出台。《条例》着眼新就业形态劳动者权益维护，创新设立职工权益保障专章，充分体现工会组织参与协调劳动关系和行业利益关系特殊作用。这也是全国首部省会城市快递行业地方性法规。
据悉，在《条例》征求意见阶段，广州市总工会积依托广州市人大常委会基层立法联络站和广州市快递行业工联会等渠道，充分利用工会律师团队力量，通过职工恳谈会、劳资沟通协商会等多种形式，广泛沟通协商征集职工的意见建议，确保《条例》充分反映职工群众诉求，有效推进《条例》立法工作。
2023年7月1日，关乎全市20万快递从业劳动者利益的《广州市快递条例》正式实施，《条例》一落地即引发各界关注。条例规定快递企业在制定、修改或决定直接涉及从业人员切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在广州市快递行业工联会主席赵远东看来，《条例》的出台，为工会组织引导企业建会、从业者入会提供了法律保障，令广大从业者对工会组织有了更多的了解，也对维护自身合法权益更有信心。
以此为起点，广州市总工会针对新就业形态劳动者集体协商机制建设持续扩面提质——深化劳动关系三方协商机制，推动在全省率先出台推进新业态企业集体协商等文件，开展新业态集体协商要约行动，全方位健全新业态多形式多层级沟通协商机制，搭建起企业与新业态劳动者良性沟通平台，推动快递、网约配送、货运、网约车四大行业在全省率先签订集体合同，并在此基础上，鼓励已建会企业结合实际开展“二次协商”。
破解痛点
高质量编制全国首个谈薪“蓝宝书”
针对集体协商工作中“职工不会谈”以及协商双方“信息不对称”“参考数据不准确”等痛点难点问题，自2019年起，广州市总工会连续五年在全国率先发布《广州市主要行业职工薪酬福利集体协商参考信息》。
这本小册子不光是工会集体协商的工具书，更是服务职工的惠民手册，被职工群众和工会干部亲切地称为“蓝宝书”。
据了解，与其他机构发布的工资福利调研报告相比，广州工会《参考信息》聚焦服务集体协商实践，为集体协商特别是职工方提供数据支撑。每年委托专业机构通过线上线下相结合、抽样调查和大数据分析相结合、问卷和访谈相结合等多种方式，以全市11个行政区的1200多家企业薪酬数据信息为基础进行调研。发动全市基层工会积极参与并摸查优化相关数据，全景呈现广州主要行业薪酬福利真实情况，为职工和工会开展集体协商提供了更具广度和深度的参考比对。
同时，积极落实新业态劳动者工会工作部署，围绕加快建设新业态劳动者权益协商协调机制。近三年着力聚焦货车司机、快递员、网约送餐员、网约车司机等新业态领域劳动者，单独成章重点分析薪酬数据。增加新业态劳动者群体福利情况，将国家、省、市有关新业态权益维护政策和做法进行梳理，为更好维护新业态劳动者合法权益提供专业数据参考。
结合近年来广州产业布局和经济结构的变化，广州市总工会与时俱进，不断创新完善《参考信息》。2019年探索发布全市15个主要行业职工薪酬福利信息；2020年、2021年将行业范围拓展到20个，着力反映新冠病毒疫情对职工收入的影响；2022年新增了新能源汽车制造业及电商直播行业两个发展迅猛的新兴行业，重点分析企业福利政策；2023年进一步优化行业结构，首次发布数字经济行业薪酬信息，并突出分析防疫政策优化对职工薪酬的影响。
“有了‘蓝宝书’，我们在向企业发出集体协商要约时心里更有底了，谈起工资涨幅来更有理有据了。参考信息里的数据专业权威可信，企业行政也认可，双方达成协议的成功率更高了。”广州王老吉药业股份有限公司党委副书记、工会主席何毅点赞道。
如今，广州工会集体协商“蓝宝书”品牌正日益深入人心，已应用到全市1.8万家企业。
建强队伍
率先打造市级集体协商实训基地
7月25日至26日，第三届城市工会集体协商竞赛全国决赛在吉林长春举行，来自全国的40支代表队、200名选手开展集体协商竞赛。竞赛中，以广汽集团为班底组建的广州代表队经过3轮比拼，勇夺全国赛冠军。这是广州代表队继2021年获得第二届全国城市工会集体协商竞赛亚军后，再次取得的新突破。
这一成果的取得离不开一支专业化规范化的集体协商队伍的系统打造。
一直以来，广州市总工会高度重视集体协商指导员队伍建设工作。选派百余名市、区、街镇和企事业单位优秀干部赴基层蹲点推动民主协商等重点工作，成立了由工会律师团律师、高校学者、劳动关系专家、企业工会主席等组成的市、区两级“集体协商专家指导组”，为全市街镇（重点工业园区）各配备1名集体协商专职指导员，壮大以社会化工会工作者为主体，企业工会主席为辅助的兼职指导员队伍。截至目前，建立起一支近600人的专兼职指导员队伍，基本实现区、镇街、行业全覆盖。
2022年7月，广州市总工会还在全国率先创新推进市级“集体协商实训基地”建设，在黄埔区打造全省首家集体协商服务站，并在全市11个区进行推广复制。通过发挥典型示范作用，传经验、带干货，推动行业集体协商工作提质增效。
通过多年培育，广州集体协商工作氛围浓厚，一批集体协商典型涌现。其中，广州日弘机电集体协商案例入选国家劳动关系三方十佳案例，如祺出行劳资沟通协商案例被全国总工会作为党的十八大以来工会工作成效介绍，黄埔区汽配行业集体协商服务站入选全国第一批基层劳动关系公共服务样板站点培育单位。
“下一步，我们将以贯彻落实党的二十大精神和中国工会十八大精神为主线，按照全国总工会和广东省总工会工作部署，不断创新工作方式方法，再接再厉、奋发有为，推动广州工会集体协商工作取得新进展。”广州市总工会相关负责人表示。
（来源：南方工报 作者：全媒体记者许接英 通讯员海蓝天）
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