【非凡十年 工会粤章】③强化“五大建设” 推动基层工会组织高质量发展

　　近年来，广东省总工会认真贯彻习近平总书记关于加强基层工会建设“三个着力”重要指示精神，落实省委、全总工作部署，始终把加强基层工会建设作为重中之重，强化组织、制度、队伍、阵地、信息化“五大建设”，不断扩大工会基层组织覆盖面，提升基层工会规范化建设水平，增强基层工会凝聚力战斗力。

　　专项行动填补组建空白点 智慧建设赋能入会新路径

　　近日，记者从广州市总工会基层工作部了解到，通过集中重点攻坚，广州市互联网企业建会取得明显突破，虎牙、趣丸、荔支等知名互联网企业已完成建会工作。目前，广东省15家全国互联网百强企业，其中14家已建会，1家处于建会程序。

　　在基层工会组建上，近年来，省总工会先后开展“农民工入会集中行动”“百人以上企业建会集中攻坚行动”“八大群体入会行动”“新就业形态劳动者建会入会集中行动”“互联网企业集中建会行动”等专项行动，不断填补工会组建空白点。2018年以来，全省25人以上企业新建工会3.2万家，新发展会员346.6万人。全省现有百人以上企业建会达2.7万多家。2021年以来，全省成立市、县（区）级新就业形态工联会150多个，发展新就业形态劳动者会员55.25万人。

2021年11月30日，首届广东工会社工发展主题交流活动在广州举行，

集中检验和展示了广东省社会化工会工作者队伍建设和工会社工工作成果，

并发布了《广东省工会社会工作优秀案例汇编》。      全媒体记者林景余/摄

　　健全的规章制度是基层规范发展的标杆和基础。结合贯彻《工会基层组织选举工作条例》《基层工会会员代表大会条例》，省总工会修订了《广东省基层工会民主选举实施办法》，编写了《广东省基层工会民主选举工作指引》，制定基层工会选举示范文本27个。制定了《关于规范广东省模范职工之家的意见》，明确省模范职工之家等先进集体与个人的推荐、命名与管理工作。还制定了《2019-2023年广东省企业民主管理工作规划》《关于深入推进非公有制企业民主管理工作的实施意见》《关于进一步加强国有企业民主管理，促进产业工人主人翁地位制度落实的意见》等多个文件，坚持不懈推进非公有制企业职代会建制扩面，完善国有企业职代会制度建设，深化厂务公开，健全国有公司制企业职工董事制度。值得一提的是，广东省厂务公开民主管理协调小组第一次会议日前审议通过了《广东省厂务公开民主管理协调小组及其办公室工作规则》、《2022-2023年度广东省厂务公开民主管理工作要点》。

　　同时，省总工会以智慧工会建设赋能基层创新发展。依托全省统一的“粤工惠”平台，建设全省工会组织、会员和工会干部三大数据库，实现省、市、县（区）、乡镇（街道）、企业五级工会贯通。目前已登记工会组织13.24万家，采集工会会员信息1467万人，实名认证会员892万人。

　　在助力职工网上入会上，开发“广东新业态入会”小程序和升级“粤工惠”APP，覆盖全部网上入会场景；不断优化入会流程，通过“粤信签”刷脸实名认证会员身份，AI人工智能识别申请人所属行业，尽量减少申请人资料录入负担；梳理会籍管理流程，实现会员会籍关系便利顺畅接转；运用手机定位和大数据技术手段，动态管理会员会籍，实现一次入会、动态接转。

　　为提高工会网络服务触达率，省总工会打造了以“资源社会化、活动品牌化、互动常态化、业务数智化”为思路的运营方式，依托“粤工惠”开展“智送温暖、入会有礼”“智送清凉”“暖蜂行动”等众多针对新就业形态劳动者的网上服务项目，免费赠送工会会员专属意外医疗互助保障计划，领取和理赔全程通过网络办理，实现服务和入会工作互促共进。

　　力量和资源倾斜投放 让基层工会组织建起来、转起来、活起来

　　位于深圳市宝安区福海街道的和平社区工联会，周末总是格外热闹。清晨，由工会积极分子组织成立的长跑协会领着浩浩荡荡的职工队伍开始拉练。数十名工友陆续赶到和平社区工联会职工之家二楼，早早占好座位掏出笔记本等待律师讲解劳动法律知识。同时，五楼也有一位律师在等待需要维权的工友前来咨询。当天晚上，一场书友分享会也在五楼图书区举行。

2021年11月8日，广东省总工会、省邮政管理局、省快递行业协会

联合开展“双11”快递业务旺季“暖蜂行动”慰问活动。全媒体记者林景余/摄

　　一直以来，省总工会坚持眼睛向下、面向基层，把力量和资源向基层倾斜投放，激活“神经末梢”，让基层工会组织建起来、转起来、活起来。自2016年起，省总工会在全省推进“三个一批”建设，即建设一批社区、园区工会联合会，破解基层组织薄弱难题；建设一批社会化工会工作者队伍，破解无人干事难题；建设一批会、站、家一体化的职工之家阵地，破解工会服务阵地欠缺难题。6年来，省总工会本级投入专项经费1亿多元，建设省级示范点268个。

　　对于重点工程项目，省总工会将职工之家建设往建筑工程领域延伸。通过资金扶持、资源倾斜，开展省重点工程项目工会建设，构筑起对项目工地和建筑工人有效覆盖的工会工作与服务网络。目前，全省投入资金800多万元，建成重点工程项目工会163个，为建筑行业职工建功立业、素质提升和基本权益维护提供组织依托。

　　建设期间，虎门二桥、深中通道项目相继成立了项目建设期工会联合会，其中，虎门二桥共有参建单位60余家，近3000名参建工人；深中通道共有参建单位150余家，近1.6万名参建工人。结合工程建设实际，虎门二桥工联会组织开展了施工现场“流动职工小家”建设活动，创新将“流动职工小家”从地面延伸到260米的塔顶横梁上，完成了国内首例“空中职工小家”的建设，让在高空作业的职工兄弟在酷暑下雨之际、疲乏劳累之时有一处吃饭休息之所，也解决了高空作业如厕不便等难题。深中通道工联会根据项目设有总施工营地和多个分营地的特点，拟定了1个职工服务中心、3个职工之家、6个职工小家的“1+3+6建设者之家”的建设方案，搭建参建工人的温暖之“家”。

　　结合推进货车司机等群体入会工作，广东在全国率先开展“司机之家”建设，制定《广东“司机之家”建设规范》，与省交通集团、中石化广东销售公司等企业合作，在高速公路服务区、港口码头、物流园区等货车司机集聚地建设“司机之家”900多家。同时，在社会公共服务营业网点、大厦物业等联建或自建“骑手之家”、户外小休站等服务新就业形态劳动者的爱心驿站共6300多家。

　　走广东特色工会社工发展道路 呈现更多暖心力量

　　湖北农民工严师傅在惠州有过一段刻骨铭心的经历：因女儿工伤导致家庭濒临破碎，由于得到工会社工的介入、援助和支持，家庭生活质量得到改善。严师傅后来接受培训成为“工伤大使”，服务和帮助其他工伤职工。

　　2016年6月，严师傅的女儿小严到惠州某物业服务有限公司打暑期工担任电梯管理员。上班第三天，她在搭乘同事李某的电动车一起下班回家时，不慎与一辆货车相撞，导致脑部严重受伤。女儿突遭巨难，严师傅感到伤心、痛苦、焦虑，甚至后悔。所幸的是，他及时得到工会社工的帮助和支持。在驻点惠州市总工会的惠颐社会工作服务中心社工吴广龙的协助下，严师傅为女儿申请到道路交通事故社会救助金22万元，筹集到医疗费9万多元，以及获得工会组织的慰问金、困难帮扶资金7300元。工会社工还为小严争取到终生长期工伤待遇。

　　2018年，吴广龙撰写和策划了“阳光同行-工伤大使培育项目”，尝试培养工伤职工或家属为“工伤大使”，发展其为志愿者，给予其他住院工伤病友或家属心理安慰和情绪支持。经培训后，严师傅成为其中一名志愿者。从2018年10月至2020年11月，严师傅共走访115名工伤病友，为41名工伤病友提供政策咨询和流程指引解答，转介9名工伤病友给工会社工提供专业服务，帮助6名工伤病友申请到春节送温暖慰问金1.2万元。

　　吴广龙表示，严师傅从“工伤受害者”蜕变为“工伤大使”，实现了从“受助者”到“施助者”的转变，很好地诠释了社会工作“自助助人”的原则。

　　从上述典型案例中，我们发现，工会社工正在用真诚的态度和专业的服务，成为了职工群众的新希望和新榜样。

　　2021年11月30日，首届广东工会社工发展主题交流活动在广州举行，集中检验和展示了广东省社会化工会工作者队伍建设和工会社工工作成果。工会社工积极发挥作用，既有热情、真诚和担当，策划组织各类休闲活动来满足职工群体业余生活的精神文化需要；也有专业的知识和服务，指导开展各类学习培训活动来培养和提升职工群众的兴趣乃至职业技能；还有更多的耐心、更丰富的经验和更严格的思想政治要求，去处理异常复杂的劳动调解、职工维权、心理疏导等工作。

　　在为《广东省工会社会工作优秀案例汇编》所作的《序言》里，省人大常委会副主任、省总工会主席吕业升指出：“立足工会社工领域，充分整合工会资源，发挥社工专业优势，加强工作经验总结，走出具有广东特色的工会社工发展道路，让中国特色社会主义工会道路在基层呈现出更多暖心的力量，从专业角度呈现出工会社工的责任和使命，我们相信，这也必将对全国的社工专业服务和工会领域社工发展产生深远的影响。”

　　截至2021年年底，广东工会社工数量已达到3460人。其中，男性占35.5%，女性占64.5%。总体来说，工会社工年轻、素质高，40岁以下占92.8%，党团员占60.6%，本科以上学历占65.2%。

　　早在2002年，广州、深圳、佛山等地就开始聘请社会化工会工作者，在镇街、社区开展组建、维权等工会工作。2019年，省总工会出台专门政策文件，加大经费投入，全省各镇街工会全部配齐社会化工会工作者。同年，省总工会、省民政厅、省人社厅联合发文明确了社会化工会工作者作为工会社工专业人才纳入社会工作专业人才评价体系，对取得国家社会工作者职业资格证书的工会社工专业人才可按照专业技术人员聘用管理。

　　为促进这支队伍的专业化、职业化转型发展，省总工会在推动社会化工会工作者参加国家社会工作者职业资格考证、职业能力结构与职业培训体系研究、职业培训大纲编撰、工会社会工作实务训练等方面进行了系统的努力，并通过优秀案例征集评选、持证奖补、纳入“求学圆梦”计划等方式不断激发工会社工队伍积极向上的热情和动力。目前，全省社会化工会工作者持有社会工作专业证书的有600多人，持证率达17.8%。“十四五”期间，省总工会计划将其持证率提高到40%。

　　大事记

　　2015年 在全省范围内开展“农民工入会集中行动”，超额完成了全总下达给广东省的农民工入会任务。

　　2016年10月13日 全省工会源头治理劳资纠纷试验区现场推进会召开，推广深圳工会源头治理劳资纠纷试验区经验。

　　2017年11月22日 在中山召开现场推进会，向全省推广该市探索“三个一批”建设取得的新经验。

　　2018年 广东省被交通运输部和全总列为“司机之家”建设试点工作五省之一，全省建成司机之家22个。

　　2019年3月15日 在茂名召开全省工会组建工作会议暨“三个一批”建设现场经验交流会，总结和推广“三个一批”建设经验。

　　2021年6月至11月 开展全省工会系统机关干部蹲点联系基层活动。

　　2021年11月30日 首届广东工会社工发展主题交流活动在广州举行，集中检验和展示了广东省社会化工会工作者队伍建设和工会社工工作成果。

　　2022年3月 广东省厂务公开民主管理协调小组正式恢复成立，并于8月召开第一次会议。

　　（来源：南方工报 作者：全媒体记者马大为 通讯员杨婷）

　　责任编辑：张苑