全国两会代表委员建言献策：锚定“制造业当家” 聚焦高质量发展
制造业是国民经济的主体。政府工作报告中指出，要加快建设现代化产业体系，围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。
广东如何坚持“制造业当家”、推进高质量发展？全国两会代表和委员们纷纷建言献策。
全国人大代表黄贵松：
建议把“制造业从业人员”列为个税专项附加扣除项目
“连任全国人大代表，除了心情激动，我更感到肩头的重任。”今年，全国人大代表、广东省汕头超声电子股份有限公司显示器事业部高级工艺工程师黄贵松将目光聚焦在如何推动制造业高质量发展上。
黄贵松调研发现，因制造行业的特殊情况，人才短缺非常严重。据相关部门统计，全国制造业重点领域人才缺口在2025年将接近3000万人，缺口率高达48%。国内制造业技术人才短缺，不管是复合型人才、高端科技研发人才，还是基础技术工人，都面临着找不到、招不来、留不住等尴尬局面。
在黄贵松看来，造成制造业人才短缺的因素很多，主要有工作压力大、工作过程枯燥乏味、工资待遇低，制造业成本压力大、多数企业利润率不高，制造业技术人才培养周期长、企业培训成本高，以及其它行业特别是第三产业带来的冲击。值得注意的是，制造业人才培养周期比其他行业都要长，很多工种若没有两三年的坚持，连入门都难，高技能型人才的培养更需要持续多年的深耕与积累，而人才流失严重的行业问题会导致企业人才断层、技术断档、生产率下降等。
黄贵松建议，一方面，政府和社会要继续加大力度做好劳动模范等先进群体的事迹宣传，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造崇尚劳模、崇尚劳动的社会风气。鼓励企业拓宽员工发展空间及晋升通道，建立员工激励机制，有条件的企业对高端人才实行技术成果入股、岗位分红等方式，提升人才吸引力。各级政府要重视职业院校和本科高校的技术教育，加大高等院校的资金投入。鼓励建设职业技术培训基地，让更多社会人员接受职业技术培训，扩大制造业就业群体。
另一方面，希望国家财政部、国家税务总局研究出台优惠税收政策，激励制造业技术人才，提高制造业对人才的吸引力，助力制造业高质量发展。建议政府相关部门启动研究个人所得税改革，提高工薪阶层的个人所得税起征点，支持新增“制造业从业人员”专项附加扣除，支持将制造业企业的培训费用，纳入类似研发费用的加计扣除，降低制造业企业在培养人才的投入成本，提高制造业企业在人才培养方面投入更多资源的意愿，助力制造业吸引人才、留住人才、培养人才。以家庭为单位征缴个人所得税，允许夫妻双方联合申报纳税，让个人所得税更好地反映家庭的收入和支付能力。
全国人大代表周健：
建议加强工业园区共建统筹发展新能源新材料
自“双碳”目标提出以来，曾有着高耗能、高排放标签的石化行业的减碳之路备受关注。2月27日，广东石化全生产流程投运成功，进入全面试生产阶段。
首次当选全国人大代表的中国石油天然气股份有限公司广东石化分公司党委副书记、总经理周健，结合自身石化方面的专业优势，对绿色石化与海上风电融合发展提出建议。他表示，建议从国家层面提供政策支持，由地区政府统筹建设规划，加强石化园区间的合力共建，实现新能源新材料统筹发展。
党的二十大报告中明确提出，积极稳妥推进碳达峰碳中和，深入推进能源革命，加快规划建设新型能源体系。作为能源行业的全国人大代表，周健结合粤港澳大湾区发展战略，着眼绿色石化和海上风电两个制造业实体经济支柱产业，查阅大量有关碳达峰与碳中和、新能源与新材料的资料。周健以粤东揭阳地区大南海石化工业区和惠来临港产业园区作为研究样本，提出绿色石化与海上风电融合发展的建议。
在周健看来，我国海岸线长1.8万多公里，海上风电资源禀赋，海上风电资源开发潜力超过3500GW。其中，广东海域具有风资源条件好、消纳能力强、配套产业成熟等优势，但也存在石化企业电气化率低、绿电消纳能力不足，石化园区配套绿电低、新能源使用率较低等问题。如能借助临港产业园区在海上风电资源方面的技术和产业优势，在石化园区同步开展海上风电项目建设，园区间在风电能源开发、低碳能源服务、技术联合创新等领域开展全方位、深层次的合作，将有效推动石化园区企业的新能源使用比例，实现碳达峰碳中和目标。
对此，周健建议首先从国家层面提供政策支持，加强电力替代新科技、新技术的研发，提升石化企业绿电消纳能力。其次，地区政府统筹建设规划，加强园区间的合力共建，全面提升新建石化企业绿电比例，加强园区氢能源产业链、资源循环利用等整体布局，实现新能源新材料统筹发展。
对于此次参会，周健表示，除了认真学习理论外，还要注重向有经验的老同志学习，并结合自身实际，学以致用，提高履职水平。任期里，他将继续发挥自身石化方面的专业优势，结合石化企业管理和石化产业园区建设，多提建议。
全国政协委员胡德兆：
建议全面推动产教融合培育高质量技能人才
作为实体制造业领域的民营企业带头人，今年全国两会上，全国政协委员、广州白云电器设备股份有限公司（以下简称“白云电器”）董事长胡德兆提出4项提案，聚焦科研成果体制创新、产教融合向下扎根、民营企业发展、企业经营者产业思维升级。
作为民营企业产教融合先行者，胡德兆连续四年围绕产教融合提出系列提案，关注政策顶层设计，全维度探索“五个融合”精准落地，参与国家级示范职教集团运营，与十多家职业院校、技工院校深度合作，共建产业学院、实训基地，开展企业新型学徒制、现代学徒制培训，培育了数千名高质量技能人才，白云电器入选国家第一批国家产教融合型企业名单。
“着眼高质量技能人才培育等方面，是基于白云电器数字化转型探索出的经验。”在胡德兆看来，数字化转型是制造业企业高质量发展的必由之路，而制造业数字化转型面临的难点之一就是复合型人才短缺，要培育复合型人才，就必须创新人才培育体系，就必须推动产教融合高质量发展。
胡德兆认为，近年来，国家持续大力深化探索产教融合。但从市场主体感知的角度来看，技能人才供给还不能完全满足需求，政策落地还存在延时效应，激励和引导作用不足。因此，他认为，产教融合向下扎根是下一步急需解决的问题。
胡德兆建议，统筹实施重大技术技能人才项目；扩容产教融合部级协调机制；大力发展产业学院并试行教考分离制度，实现教育和产业人才标准真正融合；推动产教融合教育培训场景落实到行业协会、龙头企业，按照行业细分产教融合型企业的认定标准，发挥行业协会的资源整合效应；对企业参与技能人才培养执行奖补机制，全面推进产教融合向下扎根，培育高质量技术技能人才，助力实体经济为本、制造业当家。
除了重点关注科研成果体制创新、产教融合向下扎根、民营企业发展、企业经营者产业思维升级外，胡德兆还将关注企业间金融结算、数字化转型、技能人才发展培育，以及新能源、创新驱动高质量发展、智能制造赋能实体经济等方面。
（来源：南方工报 作者：全媒体记者林婷玉 通讯员许创盛 杨昕 邓娓 刘承华）
责任编辑：张苑
