省政协委员曾香桂：加强新业态劳动者权益保障

曾香桂 受访者供图

　　“我今年继续关注新就业形态劳动者，呼吁加强新就业形态劳动者权益维护，尽快补上短板。” 省政协委员、东莞市新业态行业工会联合会专职副主席曾香桂的日常工作正是和不同岗位上的新就业形态劳动者打交道，在与劳动者交流中，她深深体会到他们的“痛点”：劳动关系性质得不到承认，其合法权益未被纳入劳动法律体系保障范围。

　　随着调研的不断深入，曾香桂对平台经济劳动管理的特点形成了清晰的认识。她发现，为了减少管理成本，平台企业采用极为灵活的用工方式，以各种形式分解劳动管理过程，转移劳动管理权责，遮蔽劳动关系性质，导致劳动者参加社保的比例较低。其次，平台企业应用信息技术实现定价派单、劳动者匹配、路线规划和时间控制，并以消费者的评分为依据对劳动者进行奖惩，这种算法控制让劳动者困在“算法”里。

　　曾香桂以外卖配送举例介绍，外卖员在“接单—到店—取餐—送达”的整个配送过程中，每一个步骤都受到平台系统的指导、约束、监管和评价，即外卖配送必须在特定时间范围内完成，高峰期和恶劣天气不送不行，超出规定时间也不行。这比传统管理方式更加严格、更加精准，只在骑手创造价值的配送时间段开展严密控制，而对其他时间不做要求，从而减少无效时间的管理成本，企业节约了成本，但劳动者为了完成考核指标或者是多跑单，不仅车速越跑越快，以至于事故频发。由于无法认定劳动关系，一旦发生交通意外、工伤时，权益难以保障。

　　如何加强新就业形态劳动者权益保障？曾香桂建议，加强劳动领域立法，健全与完善现有劳动法律体系，明确货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等新就业形态劳动者的劳动关系本质。同时，劳动仲裁、劳动行政和工会等部门及群团组织明确规则、各司其职，以实际行动维护新就业形态劳动者合法权益。工会要积极作为，将新就业形态劳动者建会入会和维权服务工作做到实处，让工会组织成为名副其实的“职工之家”。此外，推进社会保障工作，加大新就业形态劳动者参加养老保险、医疗保险、失业保险等政策宣传力度，进一步促进新就业形态劳动者参保缴费，创新适应新就业形态从业人员特点的社会保险经办服务模式，提高社保覆盖面。

　　（来源：南方工报 作者：全媒体记者王艳）

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