广州番禺区体育行业工联会：凝聚职工发展合力 构建民主管理机制推动行业发展

“广州行业工会建设优秀案例”之十六

凝聚职工发展合力 构建民主管理机制推动行业发展

■广州市番禺区体育行业工会联合会

　　广州市番禺区体育行业工会联合会成立于2019年，现有会员单位四十多家，职工超1000人。工联会成立以来，在广州市总工会和番禺区总工会的指导下，获得广东省行业工会集体协商十佳案例、广州市行业工会创新项目竞投活动“AAA级项目”、“最佳人气奖”、广东省工会社会工作优秀案例评选活动一等奖、优秀奖、广州市基层工会建设优秀案例等荣誉称号。在新冠疫情防控期间，职工与企业的需求均发生了较大的变化。为迎接新的挑战和新的机遇，番禺区体育行业工联会探索职工民主管理模式，在职代会作用发挥、职工服务模式探索及劳资协商沟通机制搭建等方面进行积极探索。

广州市番禺区体育行业工会联合会开展集体协商业务培训班 单位供图

　　发挥职代会作用，筑牢民主管理基石

　　一是构建有行业特色的职代会体系。根据各单位的规模、分布、功能定位，打造层级职代会体系，形成分层管理、重点突出、功能补位的职代会体系。工联会行业职代会注重审议涉及行业发展的全局性、根本性问题及涉及职工切身利益的普遍性重大问题；单项运动协会从业职代会由行业协会牵头组织，重点是对单项运动类别中涉及职工具体利益的重大事项与职工行为规范进行审议。而按照地域划分片区的职工代表会议则更多关注地域性职工的服务与权益问题。目前各单位企业均建立了职代会制度，推行业务公开及职工沟通制度实现100%全覆盖。

　　二是规范召开职代会。按照职代会层级体系，每年结合年度工作会议召开工联会行业职代会和单项运动协会从业职代会，每季度召开片区职代会。会议各项准备工作由工联会主席协调，严格按照职代会要求落实推进，会前注重落实通知与资料准备，会中依据民主程序通过相关表决事项，会后提醒及时传达职代会精神，并落实职代会决议。

　　三是强化监督管理。工联会结合日常走访巡查和参与各单位职工大会的方式，掌握各职代会召开情况，推动层级职代会体系程序规范、运作有序。

广州市番禺区体育行业工会联合会召开第二片区职工代表座谈会 单位供图

　　推动企业民主建会，不断扩大行业工会组织覆盖

　　一是健全组织架构。工联会设立委员会、女职委、经审委等机构，各委员人选由基层有行业公信力、有代表性的单位推选，任职人选均有一定的服务经验且政治立场坚定，工会主席由党员担任。各会员单位也都指派专门的对接人，形成了工联会与会员单位共同负责，职工广泛参与的工作格局。

　　二是完善管理制度。工联会制定了《职工代表大会工作指引》和《职工代表大会制度》，完善了信息公开、集体协商、走访调研、职工意见征集等工作制度，以制度建设推动民主管理工作的开展。

　　在工联会的推动下，截至2023年4月，新增新光一号篮球俱乐部、正力体育有限公司、奥拍青少年俱乐部等13家单位成立了工会或工会小组，现有单位43个，职工超过1000人，基层工会覆盖面得以进一步拓展。

　　搭建参与平台，激活职工参与工会活动热情

　　一是积极探索职工参与的渠道，实行重大事项报告制度和信息公开制度，严格按照工联会章程的规定，每年定期组织委员工作会议，涉及大额经费开支、重要、大型活动开会研究决定，及时让职工知晓。

　　二是借助新媒体，在番禺区体育总会微信公众号及时发布最新工作动态，并组建微信沟通群，使职工能够更加迅速、便捷、全面地了解工联会的运作情况，鼓励各级工会、职工通过新媒体更多了解各种信息，拓宽职工民主参与和民主监督渠道。

　　三是落实职工走访机制，邀请职工代表通过座谈会与各单位代表充分交流，解读职工普遍关注的劳动政策、行业动态信息等内容，听取职工意见，引导职工代表主动建言献策。

　　从2020年起，工联会委员会每年召开2次工作会议，每年走访企业至少30家企业，邀请超过100名职工代表参与座谈会，收集关于民主管理、职工福利改善、工资协商等建议超过了30条，职工参与民主管理的渠道更加畅顺，参与方式更加多样。

　　推进集体协商，有效维护职工合法权益

　　企业规模小、职工年轻化、技能单一化、岗位灵活强是体育行业的显著特点，近70%的教练员是兼职，抗风险能力较弱。疫情防控期间，劳资双方在复工方式、延长假期、复工工资计算等问题频繁发生矛盾，工联会结合区域、组织形态、规模、影响力、职工构成等因素实地走访行业企业、场馆，摸清劳资双方的实际需求，联动番禺区体育总会党支部与行业内影响力较大、民主作用发挥比较好的行业协会、企业代表、职工代表，由党员职工牵头开展党工共议工作，争取把存在问题与解决策略进行聚焦。过程中，采取分层击破，以服务为导向，帮助有困难的企业解决实际问题，并积极宣传《中华人民共和国劳动法》和劳资协商的重要性，引导企业依法落实职工的薪酬、休假、补助及安全防护等事项。经过近两年的探索，通过引导企业和职工相互理解、接纳的立场出发，最终在优化职工的工资薪酬待遇、职工素质提升、沟通协商制度方面达成共识，并在2022年签订了行业集体协议。

　　打造服务型工会，提升职工归属感

　　与企业工会组织不同，工联会日常缺乏与一线职工面对面的机会。为此，打造“服务型”工联会成为拉近与一线职工距离的最佳抓手，工联会通过“三送”，即送政策、送培训、送人才，引导企业重视职工，让职工有更多机会参与企业的决策管理。

　　自2020年3月开始，工联会积极落实帮扶企业政策，将稳岗补贴，社保减免，税收减免等政策及时通知到行业各单位、各职工。同年6月，结合广州市总工会的行业竞投项目，实施职工服务能力提升计划。针对日常工作常见的跌倒擦伤、流血、骨折、晕倒等意外风险，设计了一系列应急救护的培训课程，成功打造“职工综合素质提升大学堂”，涵盖应急救护、心理疏导、赛事活动组织策划、赛风赛纪等内容，服务更为多样化、服务层次也更加深入。与此同时，借助体育总会党支部与其他党组织合作共建的契机，与华南农业大学公共管理学院、广州科贸学院、番禺区职业技术学院等沟通互动，就职工培训、压力舒缓、人才输送方面共建合作，为行业单位输送人才。

　　为进一步凝聚职工力量，工联会在单位企业的支持下，建立职工服务阵地，与番禺区体育总会支部党建活动室合并使用，设有图书角和会议设备。阵地的建立为会议组织、职工座谈、职工活动组织带来更加便利的条件。除了委员外，让职工有更多的机会参与到工联会建设中，营造民主、公开的参与氛围，提升职工对行业工联会的认同感。

　　工联会成立3年多以来，坚持“以职工为本”的理念，引导企业重视职工的知情权、参与权、表达权、监督权。在职工服务阵地的基础上继续深化职工之家与集体协商服务站的建设，让民主管理成为推动行业发展的“助推器”。截至2022年12月底，全区各体育场馆、二百多家体育生产、运营、销售企业、八十多家体育社会组织均已有序全面复工复产，没有发生恶意拖欠工资、讨薪等不良事件。企业也更加重视职工的参与，逐步完善了工作例会制度、信息公示渠道，并主动把兼职员工的服务纳入企业工作规划，实现了“从零到一”的突破，职工的权益得到进一步保障。

　　今后，工联会将继续发挥党建引领的作用，全面贯彻党的二十大精神，进一步健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，全心全意服务职工，切实维护职工合法权益。

　　责编：刘晓丹

　　校对：张苑

　　二审：刘靓