广州市网约车行业工联会：先行先试 畅通诉求 探索构建行业民主管理新机制

“广州行业工会建设优秀案例”之十五

先行先试 畅通诉求  探索构建网约车行业民主管理新机制

■广州市网约车行业工会联合会

　　为进一步保障网约车司机群体的合法权益，在组织内建立共享发展的良性经营模式，广州市网约车行业工会联合会（以下简称“工联会”）立足实际需求，充分发挥工联会桥梁纽带作用，努力探索网约车行业民主管理机制，切实维护网约车司机群体劳动保障权益，最大限度地把网约车司机群体吸引过来、组织起来、凝聚起来。

广州市网约车行业劳资恳谈会现场 单位供图

　　激发活力，不断夯实行业民主管理基础   

　　实行主席轮值，强化制度落实。工联会自成立之初，就注重根植民主管理基因。工联会涵盖如祺出行、滴滴出行、曹操出行等26家平台企业（覆盖广州市超90%司机群体），为更好地落实民主管理原则，在工联会第一次会员代表大会上，除了民主选举工联会主席、副主席、委员外，还一致表决通过《广州市网约车行业工联会轮值主席制度》（以下简称“轮值主席制度”），规定工联会主席实行轮值制，本届任期内的各工联会副主席实行轮流当值，一年一任，必要时可连选连任，但最多不超过两年，切实夯实工联会民主管理基础。

　　实行民主决策，明确沟通机制。工联会建立了系统的沟通机制，重大事项提交委员会联席会议民主决策，日常事项由主席、副主席单位进行沟通，并在年底召开的全体会员单位参与的年度工作会议，共同总结过去，商讨工作计划。各会员单位日常有任何意见建议，也可随时反馈至主席、副主席单位，在进行意见征询和民主酝酿后，再予以采纳实施，做到事事有反馈、件件有落实，促进工联会内部民主管理工作的良性循环。

　　优化渠道，畅通司机意见表达途径

　　在全国各地落实推动新就业形态劳动者合法权益保障的大背景下，工联会各成员单位积极响应号召，纷纷为网约车司机提供各种意见表达反馈渠道，召开各类形式多样的恳谈会、座谈会。例如滴滴出行，以每月固定2场的圆桌恳谈会为载体，开展以平台规则、派单逻辑等为主题的随机恳谈会，充分听取司机群体意见建议，并以党员司机、车队队长、新手导师等有影响力的人群为桥梁，在充分酝酿讨论相关司机意见后形成草案，在线上触达矩阵共识，由司机服务经理专项反馈，解决司机合法诉求。同时，在广州现有的150家生态链合作伙伴中建立司机服务网点，为司机随时提供咨询服务，充分听取司机意见。另外，滴滴出行还以小队体系为落地单元，每月定期召开线上队长月会，通过队长专属司机部落触达及社群推送，及时协助司机群体解决相关痛难点问题。目前，广州共有约1000名小队队长，持续落实辖区网格化规范管理，还设置超过120个线下服务点位（合作伙伴），提供司机咨询服务，充分听取司机意见。

如祺出行劳资沟通协商会在广东工会新就业形态劳资沟通协商活动中推广 单位供图

　　畅通诉求，积极探索行业沟通协商新机制

　　目前国内网约车行业的商业模式均为加盟模式：即网约车平台负责对加盟商进行管理及管理模式输出，加盟商则对网约车司机进行直接管理。在此模式下，平台、加盟商及司机之间仅通过相关业务协议（非劳动合同）进行约束，并不存在传统的劳动关系，在现阶段的网约车行业推进传统的行业集体协商存在一定困难。考虑到现阶段的网约车行业发展现状，工联会以主席单位如祺出行作为先行试点，着力从构建劳资沟通协商机制入手，循序渐进，以点带面，率先开展广州市网约车平台与司机代表沟通协商工作，推动平台和行业开展劳资沟通协商，促进网约车行业劳动关系和谐。

　　为更好地反映网约车司机意愿，真正达到沟通协商目的，制定了详细的工作方案及网约车司机协商代表推选办法。在司机方代表方面，以“在线时长”为依据，结合讲政治、无严重治安违法、服务口碑良好等多个维度确定司机代表候选人，自下而上民主推选，最终在符合条件的司机群体中按比例（2%）选取12人作为司机方协商代表。沟通协商会议共开展三轮，先后讨论派单机制、奖惩规则、地图导航等司机痛难点问题28项，并涵盖申诉渠道、社会保障等多个方面，会后平台对所收集的意见分门别类，协同相关职能人员进行反馈解决，并联合广州市人社局等部门，发布了广州市灵活就业人员社保购买具体指引，为司机参保缴费、经办服务提供便利。在广东省、市各级总工会的见证下，平台与司机双方代表签署会议纪要，保障问题落实，助力打造网约车行业民主沟通新渠道。

　　初见成效，搭建凝心聚力的连心桥

　　工联会轮值主席制度实施一年多以来，各会员单位积极探索，大胆实践，在轮值主席单位的带领下，各项主题活动得以高效策划、组织和实施，有效破解网约车司机权益保障相关难题，极大激发了会员单位工作积极性和主动性，为各单位提供了“施展拳脚”的舞台，使各会员单位优势资源得以相互配合、相互协调、统筹利用，真正实现工联会共建共治共享一盘棋。

　　通过建立恳谈会等意见直接反馈渠道，让司机群体能时常零距离对接平台，及时答疑解惑，将问题消灭在萌芽状态，平台也通过与一线司机的直接对话，获取一手情况，真正做到以同理心做深做细网约车司机保障工作。在稳定司机队伍的同时，也大大提升了企业管理水平，助力平台企业稳步发展。

　　如祺出行是首个开展沟通协商工作的企业，通过把沟通协商这种新机制引入网约车行业，初步搭建起司机与平台的直接对话体系，示范建立了广州网约车平台劳资沟通协商机制。通过本次沟通协商，也提高了司机群体的民主意识和主人翁责任感，激发和调动了他们参与管理、关心平台发展的积极性和创造性，加强了双方的理解和信任，推动加强司机、车辆、平台的规范管理，为整个行业工联会的沟通协商工作奠定了基础、提供了借鉴。

　　责编：刘晓丹

　　校对：张苑

　　二审：刘靓