广州市总工会：创新打造社会组织工会组建广州样本
“广州市总工会行业工会建设优秀案例集”之二
以行业工会联合会为抓手 创新打造社会组织工会组建广州样本
■广州市总工会
广州作为祖国南大门，毗邻港澳，是“一带一路”重要节点城市，社会组织总量大、情况新、建会入会难度大。近年来，广州市总工会不断深化改革创新，以行业工会联合会为抓手，积极探索具有广州特色的社会组织工会组建新方法、新路径，推动社会组织工会工作取得明显成效。目前，全市已建社会组织工会1488个，涵盖单位2.16万家，工会会员47.8万人。
2022年广州市行业工会创新项目竞投点赞活动 单位供图
抓好党建引领结合点，突出三个强化，不断增强社会组织建会协同性和推动力
强化组织领导，夯实工作基础。坚持党建带工建，在同级社会组织党委领导下，成立市、区两级社会组织工会工作委员会，统筹协调全市社会组织工会工作。推动社会组织工建工作纳入全市“两新”党建工作总体布局，并以广州市社会组织党建“红苗工程”为依托，党建和工建工作贯穿于社会组织孕育初创期、成长期、成熟期全过程。
强化顶层设计，进一步厘清建会重点。2014年，广州市总工会联合市民政局印发《关于在全市社会组织中加强工会组织建设的意见》，并对一系列文件进行了完善，将各类行业协会及律所、民办学校、民办医院等社会组织作为建会重点，配套制定广州市社会组织工会组建实操手册、文件选编、宣传折页、微视频等资料，构建全矩阵工会组建指导体系，让基层工作有章可循。
强化工作机制，凝聚工作合力。健全工会与同级民政局、社会组织管理局的工作协调机制，定期交流互访、联合调研、推动建会，借助广州市社会组织服务平台和粤工惠平台实现对社会组织工会动态管理；争取业务主管和指导单位支持，联合市司法、教育、卫生等部门，共同推进相关领域社会组织工会组建工作。发挥群团组织协同效应，联合共青团、妇联共同引导和开发社会组织资源。发挥行业协会作用，将工会工作融入协会工作同步推进。
广州市白云区社会组织工会工作委员会开展活动 单位供图
抓准行业工会切入点，推进三项创新，不断扩大社会组织工会覆盖面和影响力
创新区域试点。针对社会组织小、散、广的现状，选择覆盖面广、带动性强的行业工会联合会作为建会切入点。引导全市11个区因地制宜，分别选择民办医院、民办学校、律师事务所等作为重点进行突破，以点带面提升社会组织工会建设。比如，番禺区成立民营医疗机构工会联合会，覆盖机构430家；海珠区成立教育行业工会联合会，覆盖民办学校63家等。
创新组建模式。通过多种形式，推进社会组织工会“应建尽建、应联尽联”。争取行业党委“指导建”，在19个市级行业党委支持下，指导成立广州市社会组织行业工会联合会等14家市级行业工会；依托主管部门“联合建”，协调市司法局推动成立广州市律师行业工会联合会；依托行业协会“协助建”，在白云区民营医疗行业协会帮助下建立行业工会联合会，覆盖医疗机构800余家；发动龙头组织“带动建”，依托花都黄冈、耀华等龙头教育机构组建花都区民办教育行业工会联合会，实现全区民办中小学、幼儿园、培训机构建会率达98%。
创新组织架构。在管理体制方面，市社会组织工会工委负责工作统筹，各区社会组织工会工委协调推进，推动形成组织健全、职责明确、工作贯通、覆盖广泛的工作机制。在组织架构上，重点领域健全市、区、街镇三级行业工会。一般领域以区级行业工会为主，截至目前，全市有区级以上行业工会112个，其中市级26个、区级86个，与其他类型工会点线面结合，构筑起全市社会组织工会网络，覆盖社会团体16190个、民办非企业单位638个、基金会9个、其他组织4721个。
定期举办社会组织工会干部培训班 单位供图
抓实作用发挥着力点，健全三大机制，不断增强社会组织工会规范性和生命力
健全人才支撑机制。加强行业工会干部队伍建设，为市、区两级社会组织工会工委及每个区级以上行业工会配备1名专职工作人员，健全招聘管理、福利待遇、绩效考核等制度。同时，充分借助行业党委、主管部门、行业协会人才资源，通过兼任行业工会主席等方式配强工会干部。目前，全市共有行业工会专职人员一百多人。
健全支持保障机制。出台《广州市行业性工会联合会管理办法》，完善行业工会人员、项目、经费管理等方面规章制度。通过专项经费补助、项目支持等方式，为行业工会提供经费保障。广州市总工会每年投入逾800万元用于行业工会建设，各区总工会结合实际给予专项活动经费支持，其中天河区探索实施行业工会经费留成办法。
健全项目竞投机制。引入项目化管理和竞争机制，创新实施“行业工会创新项目竞投”活动，引导全市行业工会围绕建会入会、服务职工等目标，积极开展创新项目申报。广州市总工会组织专家对申报项目进行评审甄选，根据项目价值和可行性按3A、2A、A三个等级给予1万—6万元经费支持。全市每年实施创新项目70个，支持资金近200万元，有效推动行业工会形成有影响、有特色、有实效的工作品牌，辐射带动全市基层工会建设水平稳步提升。
责编：刘晓丹
校对：张苑
二审：刘靓
