佛山市总工会：打造区镇（街）工会财务集中核算中心和财务管理云平台

佛山市总工会组织工会财务规章制度培训         单位供图

　　“以前都是人工记账，去年开始用上工会财务管理云平台后，轻松了很多，预结算报表可以自动生成，工会相关财务制度也可以在平台查阅。”近日，佛山通宝股份有限公司工会主席李嫣婷在接受记者采访时，对佛山市总工会的财务管理云平台和集中核算中心连连称赞。

　　近年来，佛山市总工会以加强工会财务信息化建设作为重要抓手和突破口，不断深化财务管理改革，在全市推进基层工会财务信息化建设工作，打造了市—区—镇（街）—基层工会四级联动的基层工会财务管理云平台。通过云平台的建设，佛山市总工会进一步探索建立了区、镇（街）行政事业单位工会财务集中核算中心和镇属村居工联会工会财务集中核算中心，推动各级工会建立健全工会财务管理制度和工作规范，通过便捷智能化的财务管理模式，有效帮助基层工会及上级工会解决实际工作中的困难及管理问题。该项目获2021年度广东省工会工作创新奖一等奖。

　　搭建平台：确保工会财务管理全覆盖

　　为适应工会财务工作发展形势，加快基层工会信息化建设步伐，提高基层工会财务信息化、网络化水平，早在2020年年初，佛山市总工会就充分利用先进的互联网信息技术、云计算、大数据管理及人工智能理念，在全市基层工会启用工会财务云平台系统。通过信息化技术，工会财务人员从传统繁琐的手工操作中解放出来，将更多精力集中在制度建设、绩效管理和优质服务上。

　　“一直以来，基层工会预决算数据编报是否合规、经费是否缴足、支出结构是否合理、结余资金究竟有多少等，严重缺乏信息化抓手及大数据支撑。”佛山市总工会财务资产管理部部长张毅全表示，全国总工会先后发布的新《工会预算管理办法》《基层工会预算管理办法》和《工会会计制度》等规章制度，都对新时期下工会财务管理工作提出了更加规范和严格的要求，需要对财务管理的模式进行转变和创新，制度上建立符合新时期工运事业发展需要的财务管理制度。

　　为此，佛山市总工会以省总工会统一部署的预算项目库+财务集中管控平台为依托，通过外出考察学习，结合自身实际，以预算管理为核心，预算执行为基础，工会资金集中统一管理为原则，构建起了基层工会财务管理云平台。据介绍，云平台具有财务管理、财务监督和为各级领导决策提供依据三大主要功能，全市统一搭建，利用平台的基层门户、财务核算、出纳管理、预决算管理和大数据分析五大板块，分别服务会计人员、出纳人员、审计人员和各级管理人员四大用户人群。在云平台建设的基础上，去年，佛山市总工会又开始探索建立财务集中核算中心。

　　集中审批：推动工会财务精细精准化管理

　　在建立财务集中核算中心的路上，三水区总工会、南海区桂城街道总工会和南海区西樵镇总工会率先试点，他们以突出工会经费服务保障功能为着力点，在区直行政事业单位、街道直属行政事业单位和镇属村（社）居工联会建立了工会财务集中核算中心，对纳入管理的单位实行了统一管理，实现了基层工会财务会计核算、预决算编制审批、工会财务和资产网络化管理。

　　“过去几年，区直、街道直属和镇属各单位的工会经费由财政局（所）支付中心实施管理核算，并在其单位行政账核算，没有按照工会会计制度进行规范设账，对工会会计制度存在理解片面，使用工会财务云平台后，逐步加深了对工会会计制度的正确理解。”张毅全表示，三水区总工会、南海区桂城街道总工会、南海区西樵镇总工会分别对其所属80家区直行政事业单位、61家街道直属行政事业单位和59家镇属村（社）居工联会实行了统一管理，进一步加强了财务监督。

　　基层工会财务集中核算是三水区总工会规范工会经费收支管理的重要举措，2021年度开始，三水区行政事业单位工会经费收支管理工作由三水区总工会集中审批支出。“企事业工会对经费收支、内控制度、预决算制度等理解水平参差不齐，现在通过对工会经费财务集中审批支出，实现了不相容职务分离，出纳与会计分离、会计经办与会计审核分离，内部控制得进一步健全规范。”三水区总工会财务部负责人徐雁萍表示，通过财务数据的“云端管理”，实现了对所辖基层工会预决算及会计报表无纸化报送，上级工会可实时查询汇总，从而实现各级工会财务数据的多级联动，辅助工会开展组织建设和财务规范化管理，为决策分析打下坚实基础，推动工会财务精细精准化管理。

　　聘请专人:指导基层工会规范财务管理

　　“我们公司工会每年都会开展运动会、学习培训等活动，经常需要用到这个财务系统。”李嫣婷表示，工会的财务人员都是兼职，对一些工会经费管理制度不是很了解，以前遇到问题都是上网查询相关系统，去年用上财务集中核算中心后，就可以直接在上面查阅。近日，李嫣婷登上该平台后，就在页面右侧醒目位置看到了工会会计制度和工会新旧会计制度有关衔接问题的处理规定等内容。

　　财务人员以兼职为主、人员变动频繁、专业水平参差不齐等都是目前基础工会财务管理中普遍存在的问题。在推进财务集中核算中心过程中，三水区总工会、南海区桂城街道总工会通过聘请专业财务人员，西樵镇总工会通过采购服务以第三方机构进驻的方式，充实工会财务管理队伍，两种模式都有效解决了工会财务人员配备问题，为工会财务深化改革提供了强有力的保障。

　　“村居（社区）和机关事业单位内基本不设专职会计岗，这些年我们经审发现基层工会存在会计核算不规范，由于没有合适的财务软件，不少企业还在用手工记账。”西樵镇总工会副主席李瑾，针对基层工会财务核算及管理上存在的问题，镇总工会引入第三方会计公司为基层工会提供代理记账服务，指导基层工会规范财务管理，完善从预算到核算再到决算全过程。

　　记者了解到，西樵镇总工会设立了财务业务咨询岗，企业工会平时可以通过电话微信等线上咨询；每周三和周四，专业会计人员会到镇总工会驻班，现场为镇属基层工会提供财务业务和云平台使用咨询服务。通过专业的财务人员代理记账，纠正了原始凭证不完整，审批程序不符合法规要求等问题，目前西樵基层工会云平台用户已超130个。

　　为推动财务信息化建设工作，这两年，佛山市总工会增加财务培训力度，对于基层工会财务云平台的推广和工会经费支出管理和预算管理等进行了多层次培训，其中集中培训13期，送课到基层10次，3000多人参与了培训。目前，佛山已实现全市5个区、32个镇街共有2569家基层工会财务数据全部实现数据互联。

　　“通过平台的大数据驾驶舱，可以快速形成可视化的分析结果，为各级总工会提供有价值的决策数据，接下来，我们将认真总结经验，把财务集中核算中心打造成‘制度+科技’的模板向全市推广。”张毅全表示。

　　观察者说

　　广东省总工会财务与资产管理部部长张东升：推进工会财务信息化管理是工会财务管理的方向和要求，也是有效解决目前各级工会尤其是广大基层工会财务管理工作“痛点”“难点”和“关键点”的重要手段。佛山市总工会通过顶层设计和试点探路，打造区镇工会财务集中核算中心的实践和做法，针对性和实操性强，效果好，有利于加强基层工会财务管理的信息化规范化建设和提高财务工作质量，值得各地学习借鉴。（南方工报全媒体记者黄细英 通讯员霍嘉琪）

　　责任编辑：戴小玲