广东工会五年帮扶城市困难职工76.2万人次

　　“哇，这么大一个健康包呀！”近日，广州市从化区的困难职工蔡女士和雷女士从从化区街口街总工会主席李喜军手上接过工会为她们配发的药品和口罩，满心欢喜地说。

　　▲雷女士接到工会赠送的“健康包” 从化区总供图

　　疫情防控期间，为切实做好在档困难职工赠药送关怀工作，从化区总工会组织各镇街、园区、系统工会对广州市在档困难职工的健康情况进行摸查，汇总上报至广州市总工会，由广州市总工会根据在档困难职工的健康情况进行针对性配药，从化区总工会再通过各镇街等基层工会，将装满了药品、口罩等物品的“健康包”发放到困难职工手中，并叮嘱她们：“有困难找工会。"

有困难找工会，

不仅仅是一句口号，

而是广东工会这些年来一直在做的事。

　　城市困难职工解困脱困工作是脱贫攻坚战略的重要组成部分，事关经济社会发展和全面建成小康社会大局。自2016年全总作出城市困难职工解困脱困的决策部署以来，经过各级工会干部一以贯之、接续奋斗，广东工会城市困难职工解困脱困工作取得丰硕成果。5年来，共筹集困难职工帮扶资金5.8亿元，帮扶困难职工76.2万人次，一大批困难职工家庭通过工会帮扶实现解困脱困。截至2020年5月，全省现有困难职工由2016年的16.4万户下降至6196户。

▲2016-2020年5月全省城市困难职工数量（单位：户）

　　今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的收官之年，城市困难职工解困脱困工作进入最后的攻坚阶段。日前，广东省总工会发布了《关于全面决战决胜城市困难职工解困脱困攻坚的实施意见》（下称《意见》），推动构建完善城市困难职工长效帮扶机制。全省各级工会组织全力以赴打赢打好城市困难职工解困脱困攻坚战，确保困难职工与广大职工群众一道迈入小康社会，为我省全面完成脱贫攻坚任务、高质量全面建成小康社会作出应有贡献。

　　工会+社会汇聚多方力量投入帮扶

　　“有了工会和社会各界的关爱和帮扶，我的家庭又重新燃起了生活的希望。”49岁的陈勇（化名）是韶关市武江区某学校的困难职工，此前长期的尿毒症治疗，已耗光了家中全部积蓄，负债累累，儿子也患上抑郁症。

　　贫病交加的他得到了韶关市总工会和武江区总工会的关怀和帮助，各级工会陆续为他提供了4万元困难职工帮扶救助资金；同时，帮助他参加广东省“医爱一公里”困难职工大病关爱公益活动，该活动通过轻松筹公司为他发起网络筹款，筹得款项9万元多。

　　这是全省各级工会多方筹措资金，大力引导社会力量参与困难职工帮扶的缩影。《意见》也提出，强化与社会力量的协同合作，通过购买服务等方式，撬动企业、社会机构、公益组织和基金会等社会资源，为困难职工提供专业化、社会化、最大化帮扶服务。

　　近年来，各级工会困难职工帮扶专项资金不断充实，省总工会连续3年每年拨付困难职工解困脱困专项经费1000万元。2019年，各地市通过地方财政投入、工会经费投入和社会募捐等配套资金支出9600多万元，帮扶困难职工14.1万户。

　　针对帮扶资金不足的现状，各级工会进一步动员爱心企业、慈善组织、社会工作服务机构、志愿服务组织，组织社会工作者、志愿者等，参与关爱帮助困难职工，以多种形式面向困难职工群体开展帮扶政策宣传、心理疏导、资金支持等，帮助城市困难职工解困脱困。

　　2019年，全省有12个地市整合爱心企业、公益组织、社会机构等社会资源，筹集各方款物1085万元，进一步拓宽了困难职工帮扶资金的筹资渠道。

　　今年疫情期间，为保障困难职工家庭基本生活，省总工会向全省8000户全国级困难职工每户发放了生活补助金1950元、一次性疫情生活补贴2000元。

▲广东工会困难职工帮扶资金（单位：元人/次）

　　线上+线下推进多举措就业帮扶

　　《意见》提出，加强技能培训，提供就业创业帮扶，通过建立网上就业平台，开展“阳光就业行动”、民营企业招聘周、春风行动等活动，将工会社会化工作者等公益性岗位优先提供给困难职工家庭高校毕业生，增强困难职工家庭造血功能。

　　“饮食店有很多回头客，有时候还订不到座位。”茂名高州市职工陈阿凤觉得浑身有使不完的劲儿，生活越来越有奔头。她的幸福生活源于高州市总工会的下岗职工就业创业培训活动。

　　陈阿凤是高州市供销社下岗职工。她被纳入困难职工档案后，定期参加工会和人社部门联合组织的技能培训，提高重新就业的能力。今年，她创业了一家广味饮食店，还申请了一次性创业资助5000元及租金补贴4000元。

　　和陈阿凤一样过上幸福生活的还有茂名化州市职工黄亚连。黄亚连是五保户，曾是化州官桥镇一家国企的职工。在国企改革的浪潮中，他下岗回乡务农了。由于住得较偏远，少与人接触，他只能靠贩卖自留地产出的蔬果挣取生活费用。

　　在工会组织的贫困户探访活动中，官桥社区工联会社会化工作者董侯民了解到黄亚连有一定工作能力，但是缺乏工作机会。于是，董侯民坚持经常入户走访，了解黄亚连的生活近况，积极邀请黄亚连参与工会活动，最终帮助他成功应聘到宏福物业管理有限公司，成了一名保安。

　　今年以来，全省各级工会在组织大力宣传政府出台的促进就业政策，引导困难职工与企业共克时艰、共渡难关的同时，也充分利用工会各种线下和线上服务阵地，探索与专业网络招聘、培训机构合作，开通线上招聘、推荐就业和培训等渠道。

　　对有就业能力和就业意愿的困难职工，加强就业援助和技能培训；对有创业意愿的困难职工家庭提供就业创业帮扶，落实对接国家扶贫政策；对受疫情影响不能及时返岗务工的困难职工，积极帮助协调解决复工返岗遇到的问题，促进就地就近就业；对年龄偏大、学历较低、缺乏技能的困难职工，帮助申请地方公益性岗位，进行托底安置，并积极帮助企业稳定就业岗位。

　　比如，广州市工会每年联合市人社、团委、妇联、残联等部门，组织区总工会、街道工会等，多方发动企业，免费为困难职工及其家属提供就业岗位，同时开展政策咨询、职业指导、技能培训咨询等配套服务。

　　就业帮扶中的创新举措只是广东工会精准施策的一部分。近年来，各级工会组织不断实践探索，发挥社会协同作用，推动政策资源、社会资源和困难职工需求精准对接，创造出一大批具有广东特色的经验做法。

　　比如，省总工会在省工伤康复医院建立试点，为住院工伤职工提供“八位一体”的工伤探视扶助服务；广州市总工会推出每年投入超过2000万元的“住院关爱计划”，为全市因病住院的工会会员发放慰问金；中山市总工会运用“三工”联动服务模式，打造了“冬日暖阳”“住院暖心”等服务品牌。

　　拓面+提标探索分层建档扩大帮扶

　　在工会解困脱困工作调研中，很多基层工会反映：部分职工达不到“全国级”困难职工建档标准，但家庭生活确实比较困难。为此，2019年，《广东省工会困难职工专项帮扶资金使用管理实施细则》正式出台。

　　实施细则明确，鼓励各地级以上市总工会和相关省级产业工会结合本地区本行业情况，建立地方各级困难职工档案，将人均收入超出全国级困难职工建档标准，但因患病、子女上学、意外致困等原因导致家庭生活比较困难，确需帮助的职工列入地方各级工会困难职工档案，开展帮扶救助。

　　刘玮的父亲是下岗工人，靠充煤气维持生计，每充一瓶煤气只有几块钱的收入；母亲退休前是一名环卫工人，每月工资仅800多元。2006年，刘玮考上了肇庆学院，但高昂的学费让她萌生了退学的念头。

　　这时，肇庆市总工会工作人员找到了她，帮她填了工会“金秋助学”申请表，让她安心完成学业。转眼，刘玮大学快毕业了，肇庆高新开发区总工会的曾主席又找到刘玮，说工会需要人，问她有没有找到工作，“当时我觉得，这就是我与工会的缘分，工会总是能在我失望、甚至绝望的时候，给我照亮一盏明灯。”就这样，刘玮成为了一名工会人，身份从接受帮助的人转换为帮助别人的人。

　　截至2020年5月，全省已有23个地市及省级产业工会建立了地方级困难职工档案，合计9600多户，覆盖供养人口3万人。

　　为全面准确掌握现有在档职工及其家庭的详细经济及财产情况，力争做到对所有困难职工全覆盖，除了依靠各基层工会线下入户调查走访，省总工会在省政务信息平台实现与民政、住建、公安、工商、税务等部门数据对接，资源共享、信息互通。同时，在粤工惠平台增设困难帮扶一键申报模块，增加困难职工个人直接申报困难救助的途径，以解决帮扶覆盖面不够全问题。

　　为建立和完善困难职工帮扶和送温暖慰问相互衔接、各有侧重的梯度帮扶服务体系，2019年，省总工会印发了《广东省工会送温暖资金使用管理实施细则（试行）》，将包括在档困难职工和一线职工在内的七大类群体纳入送温暖慰问范围，按照每户每次不超过3000元，每年不超过6000元的标准进行慰问。

　　为提高帮扶资金的配置效率和使用效益，发挥中央财政专项帮扶资金的集中保障作用，推动各级加大配套资金投入，推动大幅度提高困难职工帮扶标准。

▲省级财政帮扶专项资金补助标准

　　在省总推动建议下，省级财政帮扶专项资金的救助标准大幅提高，其中生活救助、子女助学、医疗救助由每户分别为600元、1000元、3000元的标准提高到现在的每户4000元、5000元、7000元。

　　南方工报责编：徐红秋